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智能手機及社交網絡的普及，便利了人們工作生活的同時，也讓網絡謠言更易于散播，難于控制。但網絡并非法外之地，在許多國家，法律已成為遏制網絡謠言的有效手段。
實名注冊的網友留言一般較為理性平和
今年8月20日，韓國的金某曾捏造一條緊急信息，稱“韓國國防部發布有關戰爭爆發時將招募全國21至33歲男性入伍通知：當新聞、社交網絡、廣播等宣布戰爭爆發時，請各位帶好基本生活必需品，到國防部官網自行進行信息確認后，緊急去相關地點集合”。這條信息在韓國社交網絡上廣為流傳，讓許多韓國民眾不知所措，甚至陷入恐慌。韓國警方根據調查結果，最終逮捕了金某。
從“歲月”號沉船事故、中東呼吸綜合征疫情暴發，到朝鮮半島軍事緊張，“網絡怪談”的力量足以“震動”整個韓國。韓國《先驅經濟報》指出，一些民眾對于網絡謠言的真偽并不關心，甚至享受這種虛擬網絡分秒就可以改變世界的特性，這是韓國目前最為嚴重的問題。在韓國，不僅公眾人物，普通人也常會成為謠言的靶子。
德國的網絡謠言和網絡誹謗情況也不鮮見。2012年，德國曾發生一起少女被殺案，一名17歲的嫌疑人被警方帶走調查。此后社交網絡風傳他就是兇手，很多人在網上跟帖謾罵，甚至號召圍攻警察局。最后該年輕人被證明無辜，而最初傳播謠言的人受到起訴并被判兩周監禁。
在德國的社交網站或論壇上，類似“我覺得我老板是頭蠢豬”“你這堆狗屎”這樣的用詞也不鮮見。德國WBS律師事務所合伙人克里斯蒂安·索爾梅克對本報記者表示，上述誹謗的言辭都觸犯了刑法，如果對簿公堂，發帖者輕則受罰款，重則坐牢。
而在互聯網興起之地的美國，由于網絡普及率高，激烈言辭和虛假信息在網絡上也很常見。但在亞馬遜、繽紛網等購物和推薦網站，很多網友用實名注冊賬號，留言一般較為理性平和，少見激烈的言論。另外，包括《華盛頓郵報》網站在內的很多知名網站都會定期總結諸如“近期10大網絡謠言”之類的文章，幫助網友辨別網絡謠言。
德國對網絡誹謗處刑比一般誹謗更重
為遏制網絡謠言和網絡誹謗行為，各國都積極運用法律武器。韓國近年來在打擊網絡謠言、誹謗行為力度不斷加大。2013年8月，韓國大檢察廳刑事部向各地方檢查部門下發文件，重點打擊以營利為目的的散播虛假消息、散播信息毀損他人名譽等違法網絡造謠行為。如一旦證實，檢方將正式提起訴訟。對于情形惡劣事件，將通過追蹤IP地址等手段進行進一步調查懲處。按照韓國現行法律，通過網絡或智能手機，傳播謠言或誹謗行為，將處以7年以下徒刑或5000萬韓元（1元人民幣約合180韓元）以下罰金。韓國法院的處罰也愈發嚴格。2012—2014年，違反《信息通信網法》獲拘役的罪犯分別為229人、253人和399人，呈不斷上升趨勢。
2014年5月以來，韓國對網絡誹謗罪的處罰措施進行了修訂。除了被判拘役外，罰金數額從此前的2000萬韓元上調至3000萬韓元。未滿14歲犯罪者雖不會被刑事處罰，但會立即通知父母，如情節嚴重，還將移送少年法院進行處分。
德國目前還沒有專門針對網絡誹謗的法律，但不意味著網絡誹謗和謠言不受約束。1997年，德國出臺了《信息與通信服務法》，成為全球第一個發布網絡成文法的國家。此后德國在《民法典》和《刑法典》框架內逐步建立了互聯網法規體系，以規范互聯網秩序。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《電信服務法》《電腦服務數據保護法》《防止對青少年有害信息傳播法》《版權法》等多部法律均有與網絡言論問題相關的條款，直接適用于網絡誹謗和謠言管制。柏林洪堡大學法學博士候選人李柯表示，網絡誹謗是“誹謗罪”的表現形式之一，實踐上通常把犯罪嫌疑人發表在網絡上的言論視為“書面形式”，所以對網絡誹謗的處刑比一般的誹謗更重。
根據歐洲安全與合作組織的報告，德國是歐洲對誹謗打擊力度最大的國家。侮辱、誹謗、損害名譽等都被裁定為刑事犯罪。德國《刑法典》規定，有意針對政治人物的誹謗，如果造成其無法正常開展政治活動，最高可判誹謗者5年徒刑。侮辱來訪外國元首或政府官員的行為，最高判5年或罰款。
美國在網絡謠言懲罰、監管等方面有較為成熟的做法，網絡秩序與網絡文明基本都有相應的規范。在保障言論自由的同時，美國法律對誹謗、謠傳的懲罰并不輕，使網絡空間也能做到有判例可依。
在法律保障方面，有關誹謗的案例判決也能夠援引到網絡空間。網絡空間只是新的輿論載體，有關誹謗的主體和客體以及違法的條件在網絡空間類似，都能實施。整體而言，美國人對言論自由相對寬容，但網友在網上的言論一旦構成誹謗，被人起訴可能面臨嚴重的法律后果。
除法律手段，韓國還對公民進行道德教育
網絡上有海量信息，如何平衡各方權責，美國也仍在探索之中，但是權責統一、為自身言論負責是基本原則。早在1986年，美國就通過了《電子通信隱私法》，對電子郵件等幾乎所有網絡活動進行監管，并陸續出臺了很多案例，逐步建立了網絡空間的法律秩序。1996年通過的《通訊法》對網絡內容部分的法律責任進行了規定，其中第230條認定網絡使用者對自己的言論負責。這部法律在美國也有爭議，弗吉尼亞州居民丹尼爾告訴本報記者，這條規定使得網友的侵權責任加大了，而網絡平臺提供者的責任太小了。不過，對網絡上的誹謗、謠言等要加強監管，才能維護好網絡秩序。
除了法律手段外，韓國還對公民進行道德教育。2007年起，善意回帖民間運動開始走俏韓國：“為你加油”“我們愛你”“我們在你身邊”……韓國建國大學教授、善帖運動發起人閔丙哲指出，這項活動旨在改善網絡語言文化，營造美好社會。活動開展以來，已有6000余所學校和100多個社會團體參與其中。
索爾梅克所在的律師事務所處理過大量網絡誹謗案件。他表示，只要誹謗在公開場合進行，無論是網上還是網下，都構成刑事罪。此外，網絡誹謗一旦涉及到個人權利，還會連帶產生民事責任。除了要求立即停止損害，還可要求無形賠償。網絡平臺運營商也將被追責。德國之所以嚴肅對待網絡誹謗，是因為認識到了網上歧視性、侮辱性言論以及各種網絡謠言泛濫的危害性。
索爾梅克律師強調，“互聯網用戶必須始終警惕，不要跨越言論自由的紅線。在網上發布批判性的言論雖受憲法保護，但一定要盡可能保持客觀。任何針對個人的侮辱性言辭都不屬于言論自由范疇。”
（本報首爾、柏林、華盛頓11月1日電）
《 人民日報 》（ 2015年11月02日 22 版）
