宛新平：“有人鼓掌”的“強拆”說明什么
7月10日中安在線報道：在黃山市屯溪區中心城區的仙人洞路上，一座位于路中央的兩層小樓格外引人注目，房屋主人因“盤踞”此地三年之久，而被網友稱為“黃山最牛釘子戶”。昨天，當地政府部門依法對這座房屋實施強拆。據目擊者稱，現場圍觀的市民很多，有的不停拍攝，有的拍手叫好，還有市民竟然放起了炮竹。
強拆現場有人鼓掌，讓人頗有“意外”之感。與現場的掌聲相呼應，筆者觀看了一下騰訊等商業網站上發布的相關新聞，圍觀者也很多，單單新聞跟帖就接近5萬，占據了當日頭條的位置。而跟帖最熱的，也多是對此次“強拆”的支持聲。
一直以來，“拆遷”乃至“強拆”都是敏感詞眼。“強拆”語義中所隱含的暴力成份，向來是引燃輿論情緒的“爆點”。在網上輿論場中，網民的情緒總是傾向于“同情弱者”。一些維權律師和自媒體人士正是通過頻頻引燃爆點、戳破淚點，把網民情緒推上高潮，也把對“慣于使用強制手段的政府部門”的批評推向極致。
然而，為什么此次“強拆”收獲的卻是群眾的掌聲？“最牛釘子戶”的“牛氣”為何無人支持？依筆者看來，政府有關部門在這次強拆行動中，占據了法理和情理兩個制高點。
首先從法理上看，《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，為了公共利益的需要，可以對國有土地上單位和個人的房屋進行征用。即便在反對強拆者常常援引的《物權法》中，其第四十二條也這樣規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。兩條法律中的共同點和關鍵點，就是“為了公共利益”。
據了解，黃山市屯溪區棚戶區改造工程被列為當地“十大民生工程”之一，并非商業開發，事關公共利益，在這種情況下，個體訴求應該有合理的限度，不能傷害公共利益。此次被拆遷的房子正坐落于該市道路改造工程的節點，并且一堵就是三年，已經嚴重影響了城市的正常規劃建設和居民的公共利益。同時，在已經收到當地政府依法下達的征收補償決定書后，房主在法定期限內既沒有申請行政復議和提起行政訴訟，也不履行政府做出的補償決定，最終，當地政府向法院申請強制執行并獲得準予。從法律法規的層面上，“最牛釘子戶”的“牛”無從落腳，自然也無法獲得支持。
其次，從情理角度來說，每一項拆遷方案的制定，都會涉及到利益調整，無法達到人人滿意的結果。我們只能期待方案符合大部分人需求，達到“相對民主和公平”。據了解，黃山市屯溪區改造規劃區域共有787戶居民，在征收期限內已有95%以上被征收戶簽訂了協議。這說明當地政府的補償政策，是受到絕大多數拆遷戶接受并認可的，如果大家都不認可，何須房主一個人獨守“孤島”三年？現實情況也表明，房主對個人利益的頑強堅守，確實引起了當地居民怨聲，圍觀現場的掌聲應該是一種表達。
“強拆”獲得“鼓掌”，拆遷者和被拆遷戶，都應從中受到一些啟迪。
政府作為拆遷的主體，依法行政是第一位的。無論理由多么充分，法律所作出一些剛性規定必須得到遵守。過去拆遷中之所以屢屢發生嚴重官民沖突，原因要么是于法無據，要么是有違程序正義。另外，為了公共利益的需要，是所有拆遷的前提。要強調的是，公共利益不能成為一個“借口”，那些房地產商與政府部門合起來攫取“最大利益”的做法，永遠得不到公眾的原諒，更收獲不了民意的掌聲。
對被拆遷戶來說，身居法制社會，對個人利益的訴求和堅守，應該得到鼓勵。但另一方面，對法律的遵守和敬畏，也是一個公民的基本義務。一旦走上了法律維權之途，就得按法律的意志辦事；一旦法律做出了最終裁決，就得安心接受結果。即便站在最極端的個人立場著想，也要認定“任何公平都是相對的”。如果在絕大多數住戶認可并接受拆遷政策情況下，當地政府部門同意該房主額外的要求，對于已經簽訂協議的征收戶來說，公平又在何處體現？規則的權威又如何保證？政府部門對于不合法、不合理需求的讓步，就如同釋放出一個信號——人人都能當“釘子戶”，人人都可以通過這種極端方式，去和政府“討價還價”，甚至“坐地起價”。
“后半輩子就靠這套房！”這是2年前，一位吉林“釘子戶”脫口而出的一句“名言”，這句話的背后，究竟是“拆遷戶”的合理訴求，還是借此“撈”政府一把的漫天要價，值得我們深思。城市建設飛速發展的今天，政府部門在聽取大部分拆遷居民合理訴求的前提下，對于個別的無理要求必須依法處理，方能維護規則的公平和權威！（宛新平）
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