2015年全區紀檢監察工作要點
2015年，全區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省、市紀委全會提出的目標任務，全面貫徹區委二屆五次全體（擴大）會議決策部署，切實擔當“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，強化執紀監督問責，加大案件查處力度，堅決懲治腐敗，為“五大宜秀”建設提供堅強有力的紀律保障。
一、嚴格執行政治紀律和政治規矩
加強對十八屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促各級黨員干部特別是領導干部，嚴格按照依法治國、依規治黨的要求，切實履行黨員義務，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律法規和我黨優良傳統、工作慣例，以嚴格有力的監督，確保區委、區政府政令暢通。
以嚴明黨紀為治本之策，強化黨的紀律建設，把守紀律講規矩放在更加重要的位置。堅決用政治紀律和政治規矩約束黨員干部，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，始終與中央和省、市、區委保持高度一致。鞏固和擴大“嚴格執行政治和組織紀律，維護良好政治生態”大討論活動成果，嚴明黨的工作紀律、財經紀律和生活紀律，強化對各項紀律執行情況的監督檢查，認真落實請示報告制度，決不允許拉幫結派搞團團伙伙，決不允許各行其是、陽奉陰違，堅決糾正無組織、無紀律行為，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。著力推動區委、區政府重大決策部署的貫徹落實，對那些法定職責不作為、法無授權亂作為的干部，要堅決依法依紀嚴肅處理。采取專項督查的方式，確保全區重點工作順利推進。
二、認真落實主體責任和監督責任
督促全區各級黨組織在區委的統一領導下更加自覺地承擔起黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與經濟社會發展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核；主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，帶頭履行第一責任人職責，管好班子帶好隊伍，領導和支持查辦違紀違法案件；領導班子其他成員要根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作；各級領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，模范遵守黨紀國法和廉潔自律規定，主動接受組織和群眾監督，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。
全區各級紀檢組織要積極協助黨委（黨組）加強黨風廉政建設，切實履行反腐敗組織協調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。要按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步聚焦中心任務，突出主責主業，集中精力維護黨的紀律、深化作風督查、嚴肅查辦案件、強化黨內監督、推進反腐倡廉制度建設。
強化保障措施，推動主體責任和監督責任的落實。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制，堅持和完善由區委常委帶隊、對各鄉鎮（街道）、區直重點部門進行年度檢查考核制度，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重要內容，嚴格執行黨風廉政建設“一票否決”。定期召開述責述廉報告會，鄉鎮（街道）、區直部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人按一定比例作述責述廉報告，并接受評議。要強化責任追究，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，頂風違紀問題突出，出現嚴重腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責任，也要追究監督責任。
三、持之以恒抓好作風建設
深入落實中央八項規定和省、市有關規定精神，將其作為紀檢監察的經常性工作，鞏固已有成果，在堅持中深化，在深化中堅持，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣，長抓抓出成效。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的不正之風，重點查處公款吃喝、公款旅游和公款送禮等問題。要抓住關鍵時間節點，會同區委辦、區政府辦開展專項督查，加強對中央和省、市關于厲行節約、公務接待、公車改革等規定執行情況的監督檢查，及時發現問題、敦促整改。會同區直工委深入開展機關作風“一清三查”活動，推動效能建設常態化，公開曝光突出問題，對相關單位實行“黃牌警告”，著力提升全區黨政機關服務基層、服務企業、服務發展的能力。要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查的重點，作為黨委（黨組）、紀委（紀檢組）履行主體責任和監督責任的重要內容，對頂風違紀、情節嚴重、影響惡劣的，要對所在地區、部門和單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。要繼續加大執紀監督、明查暗訪、公開曝光力度，依靠廣大干部群眾的參與和支持，使作風建設落地生根，成為新常態。
四、繼續保持懲治腐敗的高壓態勢
加強對反腐敗工作的統一領導，切實發揮區委反腐敗協調小組作用，完善工作規則，明確職責定位，嚴格運作程序，強化紀檢監察機關與組織、政法、審計等部門的協作配合，推動協調小組工作制度化、規范化和常態化，形成懲治腐敗的強大合力。
要嚴肅查辦領導干部插手工程建設、侵吞國有資產、以權謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，尤其要重點查辦十八大后頂風作案、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部。鼓勵和支持鄉鎮（街道）紀委查辦案件，著力查處發生在群眾身邊的腐敗問題。要提高紀律審查的質量和效率，暢通信訪舉報渠道，強化案件線索管理，著力查清主要違紀事實，準確分類處置，及時予以紀律處分和組織處理。要嚴格案件審核把關，強化案件監管和審理工作，既要保持嚴懲腐敗的高壓態勢，又要依紀依法進行審查，確保安全文明辦案。
五、切實加強對黨員干部的教育監督管理
認真落實中央全面從嚴治黨的要求，強化紀律剛性約束，嚴格執紀監督問責。深入開展示范教育，樹立勤廉兼優先進典型，依托五橫書畫之鄉和“兩鄧”故居，宣傳“稼先精神”，弘揚“兩彈元勛”的愛國精神和自強自律精神，鞏固廉政教育基地，繼續打造一批廉政文化建設示范單位。廣泛開展警示教育，深度剖析我區查處的典型案例，用好反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。堅持廉政懇談制度和干部任前廉政談話制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持關口前移，扎緊制度籠子，認真落實財政集中支付制度和公務卡結算制度，積極推行政府部門權力清單和責任清單制度，進一步簡政放權，防控廉政風險，強化對權力運行的制約監督，讓權力規范運作、陽光運行。進一步強化審計監督的作用，注重審計結果的運用，切實解決審計中反映的典型性、普遍性問題。深入推進農村基層黨風廉政建設，突出抓好村級財務規范化管理。堅持抓早抓小，對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早教育早提醒、早發現早處置。深入開展“守紀律講規矩，正確行使黨員權利”主題教育活動，為受到不實舉報甚至誣告陷害的黨員干部澄清是非，切實保護黨員干部干事創業的積極性。
六、不斷推進紀檢監察干部自身建設
鞏固議事協調機構清理成果，規范紀委書記（紀檢組長）工作分工，努力克服紀檢監察干部工作分工過多過濫、“不務正業”現象，推動紀檢監察干部收縮戰線、回歸主業。優化區紀委監察局機關人員配置，在不增加編制和機構的前提下，把人員配備向查辦案件和執紀監督方面傾斜。積極爭取區委支持，完善派駐機構統一管理，推進紀檢監察干部內外交流，增強隊伍生機活力；加強對鄉鎮（街道）紀委和區直紀檢監察機構的組織領導和工作指導，整體推進全區紀檢監察工作。加強紀檢監察干部的理論學習、業務培訓和實踐鍛煉，按照“打鐵還需自身硬”的要求，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅處理跑風漏氣、壓案不查、以案謀私行為，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律努力鍛造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
一、嚴格執行政治紀律和政治規矩
加強對十八屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促各級黨員干部特別是領導干部，嚴格按照依法治國、依規治黨的要求，切實履行黨員義務，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律法規和我黨優良傳統、工作慣例，以嚴格有力的監督，確保區委、區政府政令暢通。
以嚴明黨紀為治本之策，強化黨的紀律建設，把守紀律講規矩放在更加重要的位置。堅決用政治紀律和政治規矩約束黨員干部，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，始終與中央和省、市、區委保持高度一致。鞏固和擴大“嚴格執行政治和組織紀律，維護良好政治生態”大討論活動成果，嚴明黨的工作紀律、財經紀律和生活紀律，強化對各項紀律執行情況的監督檢查，認真落實請示報告制度，決不允許拉幫結派搞團團伙伙，決不允許各行其是、陽奉陰違，堅決糾正無組織、無紀律行為，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。著力推動區委、區政府重大決策部署的貫徹落實，對那些法定職責不作為、法無授權亂作為的干部，要堅決依法依紀嚴肅處理。采取專項督查的方式，確保全區重點工作順利推進。
二、認真落實主體責任和監督責任
督促全區各級黨組織在區委的統一領導下更加自覺地承擔起黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與經濟社會發展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核；主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，帶頭履行第一責任人職責，管好班子帶好隊伍，領導和支持查辦違紀違法案件；領導班子其他成員要根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作；各級領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，模范遵守黨紀國法和廉潔自律規定，主動接受組織和群眾監督，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。
全區各級紀檢組織要積極協助黨委（黨組）加強黨風廉政建設，切實履行反腐敗組織協調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。要按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步聚焦中心任務，突出主責主業，集中精力維護黨的紀律、深化作風督查、嚴肅查辦案件、強化黨內監督、推進反腐倡廉制度建設。
強化保障措施，推動主體責任和監督責任的落實。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制，堅持和完善由區委常委帶隊、對各鄉鎮（街道）、區直重點部門進行年度檢查考核制度，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重要內容，嚴格執行黨風廉政建設“一票否決”。定期召開述責述廉報告會，鄉鎮（街道）、區直部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人按一定比例作述責述廉報告，并接受評議。要強化責任追究，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，頂風違紀問題突出，出現嚴重腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責任，也要追究監督責任。
三、持之以恒抓好作風建設
深入落實中央八項規定和省、市有關規定精神，將其作為紀檢監察的經常性工作，鞏固已有成果，在堅持中深化，在深化中堅持，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣，長抓抓出成效。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的不正之風，重點查處公款吃喝、公款旅游和公款送禮等問題。要抓住關鍵時間節點，會同區委辦、區政府辦開展專項督查，加強對中央和省、市關于厲行節約、公務接待、公車改革等規定執行情況的監督檢查，及時發現問題、敦促整改。會同區直工委深入開展機關作風“一清三查”活動，推動效能建設常態化，公開曝光突出問題，對相關單位實行“黃牌警告”，著力提升全區黨政機關服務基層、服務企業、服務發展的能力。要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查的重點，作為黨委（黨組）、紀委（紀檢組）履行主體責任和監督責任的重要內容，對頂風違紀、情節嚴重、影響惡劣的，要對所在地區、部門和單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。要繼續加大執紀監督、明查暗訪、公開曝光力度，依靠廣大干部群眾的參與和支持，使作風建設落地生根，成為新常態。
四、繼續保持懲治腐敗的高壓態勢
加強對反腐敗工作的統一領導，切實發揮區委反腐敗協調小組作用，完善工作規則，明確職責定位，嚴格運作程序，強化紀檢監察機關與組織、政法、審計等部門的協作配合，推動協調小組工作制度化、規范化和常態化，形成懲治腐敗的強大合力。
要嚴肅查辦領導干部插手工程建設、侵吞國有資產、以權謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，尤其要重點查辦十八大后頂風作案、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部。鼓勵和支持鄉鎮（街道）紀委查辦案件，著力查處發生在群眾身邊的腐敗問題。要提高紀律審查的質量和效率，暢通信訪舉報渠道，強化案件線索管理，著力查清主要違紀事實，準確分類處置，及時予以紀律處分和組織處理。要嚴格案件審核把關，強化案件監管和審理工作，既要保持嚴懲腐敗的高壓態勢，又要依紀依法進行審查，確保安全文明辦案。
五、切實加強對黨員干部的教育監督管理
認真落實中央全面從嚴治黨的要求，強化紀律剛性約束，嚴格執紀監督問責。深入開展示范教育，樹立勤廉兼優先進典型，依托五橫書畫之鄉和“兩鄧”故居，宣傳“稼先精神”，弘揚“兩彈元勛”的愛國精神和自強自律精神，鞏固廉政教育基地，繼續打造一批廉政文化建設示范單位。廣泛開展警示教育，深度剖析我區查處的典型案例，用好反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。堅持廉政懇談制度和干部任前廉政談話制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持關口前移，扎緊制度籠子，認真落實財政集中支付制度和公務卡結算制度，積極推行政府部門權力清單和責任清單制度，進一步簡政放權，防控廉政風險，強化對權力運行的制約監督，讓權力規范運作、陽光運行。進一步強化審計監督的作用，注重審計結果的運用，切實解決審計中反映的典型性、普遍性問題。深入推進農村基層黨風廉政建設，突出抓好村級財務規范化管理。堅持抓早抓小，對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早教育早提醒、早發現早處置。深入開展“守紀律講規矩，正確行使黨員權利”主題教育活動，為受到不實舉報甚至誣告陷害的黨員干部澄清是非，切實保護黨員干部干事創業的積極性。
六、不斷推進紀檢監察干部自身建設
鞏固議事協調機構清理成果，規范紀委書記（紀檢組長）工作分工，努力克服紀檢監察干部工作分工過多過濫、“不務正業”現象，推動紀檢監察干部收縮戰線、回歸主業。優化區紀委監察局機關人員配置，在不增加編制和機構的前提下，把人員配備向查辦案件和執紀監督方面傾斜。積極爭取區委支持，完善派駐機構統一管理，推進紀檢監察干部內外交流，增強隊伍生機活力；加強對鄉鎮（街道）紀委和區直紀檢監察機構的組織領導和工作指導，整體推進全區紀檢監察工作。加強紀檢監察干部的理論學習、業務培訓和實踐鍛煉，按照“打鐵還需自身硬”的要求，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅處理跑風漏氣、壓案不查、以案謀私行為，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律努力鍛造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
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