1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行舉行了首屆理事會成立大會，中國財政部部長樓繼偉當(dāng)選理事會主席，副部長史耀斌出任中國副理事。社會普遍關(guān)心：作為中國倡導(dǎo)成立的多邊國際金融機構(gòu)，亞投行“開張”后如何進行運作？中國作為第一大股東國將發(fā)揮怎樣的作用？記者在第一時間專訪了兩位亞投行理事會成員和相關(guān)專家。

　　亞投行三級管理架構(gòu)基本到位，開業(yè)運營條件已具備

　　“亞投行的成立，是國際經(jīng)濟治理體系改革進程中具有里程碑意義的重大事件。”剛剛當(dāng)選理事會主席的中國財政部部長樓繼偉表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟低迷、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施缺口巨大的背景下，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的亞投行籌建倡議，因應(yīng)了亞洲地區(qū)廣大發(fā)展中國家的迫切需要，得到了國際社會的積極響應(yīng)。

　　樓繼偉介紹，在亞投行籌備過程中，中方與各創(chuàng)始成員國一道，堅持“開放的區(qū)域主義”，歡迎所有有興趣的國家加入亞投行，并堅持按照多邊化原則推進籌建進程。民主協(xié)商、增進互信，使各方在較短時間內(nèi)就《亞投行協(xié)定》達成共識，從而能夠在兩年多的時間里正式開業(yè)運營。

　　亞投行董事會由12名董事組成，將分別來自9個域內(nèi)成員選區(qū)和3個域外成員選區(qū)。中國作為第一大股東國，擁有單獨選區(qū)。中國理事將提名中國董事人選，并經(jīng)由理事會投票選舉后產(chǎn)生。

　　“目前，亞投行理事會、董事會和管理層三級管理架構(gòu)基本到位，這為亞投行順利開業(yè)運營提供了治理條件和基礎(chǔ)。”樓繼偉表示，他作為本屆理事會主席將與其他成員理事一道，充分發(fā)揮理事會的指導(dǎo)和決策作用，繼續(xù)為推動亞投行規(guī)范運作、高效運營、透明廉潔、穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻。

　　第一大股東的位置是由經(jīng)濟總量決定的，并非中方刻意追求

　　按照亞投行的運行規(guī)則，其1000億美元的法定股本由各創(chuàng)始成員國參照GDP比重進行分配認繳，投票權(quán)則由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成，其中，基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員平均分配，每個創(chuàng)始成員還同時擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)。基于這樣的規(guī)則，目前中方認繳股本為297.804億美元，占總認繳股本的30.34%，現(xiàn)階段為亞投行第一大股東。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國家。

　　“中方第一大股東的位置是由經(jīng)濟總量決定的，并非刻意追求一家獨大的地位。”亞投行中國副理事、財政部副部長史耀斌強調(diào)，亞投行始終堅持以“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放，新成員在參與亞投行治理、重大事項決策等方面與創(chuàng)始成員所享有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相同。隨著新成員的不斷加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均將有可能被逐步稀釋。

　　作為亞投行第一大股東，中方將向亞投行提供最大的資金支持，中國的股本金占亞投行總股本金30.34%，首筆11.91億美元股本金已繳付到位。

　　首批項目將從儲備庫中產(chǎn)生，中方暫不考慮申請

　　亞投行正式開業(yè)運營后，首批貸款項目花落誰家？據(jù)了解，為使亞投行運營后盡快發(fā)揮最大效益，亞投行多邊臨時秘書處一直在積極做項目儲備工作，首批貸款項目將根據(jù)項目選擇的標(biāo)準(zhǔn)從儲備項目中產(chǎn)生，其中不包含中國項目。

　　“中國目前是亞投行最大的股東國，同時也是世界上最大的發(fā)展中國家，完全有資格獲得亞投行的貸款項目支持。”史耀斌說，考慮到本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求更加迫切的國家較多，中方倡建亞投行的首要目的和優(yōu)先重點不是支持中國的國內(nèi)項目。因此，在亞投行成立初期，中方暫不考慮申請亞投行資金支持。

　　史耀斌表示，亞投行成立后，中方作為重要股東國，將遵循多邊程序和規(guī)則參與銀行的管理，推動亞投行規(guī)范運作、高效運營，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟合作做出積極貢獻。同時作為東道國，中方將按照承諾為亞投行提供臨時和永久性辦公場所，同時按照《總部協(xié)定》和《東道城市備忘錄》為亞投行提供相關(guān)便利與服務(wù)。

　　不是取代現(xiàn)有國際金融機構(gòu)，更多是互補合作

　　在目前已經(jīng)有世行、亞行等開發(fā)銀行的情況下，亞投行作為一個新成立的多邊金融機構(gòu)，與現(xiàn)有多邊機構(gòu)的關(guān)系備受關(guān)注。

　　“亞投行的成立，不是取代現(xiàn)有國際金融機構(gòu)，而更多是互補合作、繼承發(fā)展的關(guān)系。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才介紹說，世行、亞行的成立都有當(dāng)時的時代需要，比如世界銀行是在1945年戰(zhàn)后恢復(fù)的大背景下建立的，滿足了當(dāng)時重建家園的需要。亞投行則主要為滿足新興經(jīng)濟體快速發(fā)展、亞洲互聯(lián)互通的需求，將主要為發(fā)展中國家服務(wù)，并堅持簡潔高效、綠色發(fā)展等新的理念。

　　作為多邊開發(fā)體系的新成員、新伙伴，亞投行將和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行一道，為促進亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

　　“57個創(chuàng)始成員通過協(xié)商確立了公平的規(guī)則，體現(xiàn)了有關(guān)各方的共同利益。”徐洪才表示，亞投行的議事規(guī)則，充分反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟多元化和決策民主化的要求，保障了不同規(guī)模經(jīng)濟體平等參與決策的權(quán)利，在當(dāng)今經(jīng)濟全球化背景下，將會得到越來越多國家的認可和參與。

　　《 人民日報 》（ 2016年01月18日 10 版）