規模力度擴展

　　菲律賓在歷史上曾為美國殖民地，兩國1998年簽署《訪問部隊協議》，美軍此后頻繁以軍演名義進出菲律賓，以“輪換”駐扎方式大幅擴大在菲軍事存在。“肩并肩”軍演是菲美年度例行大型聯合演習，1991年起開始舉行，1995年時一度中斷，1999年恢復，今年已是第32次。

　　而2015年軍演是兩軍十五年來規模最大的一次，約1.2萬名官兵參加。該軍演也是美國提出的“太平洋通道”計劃和亞太再平衡戰略的一部分，包括同亞洲盟國的一系列軍事訓練和美軍在亞太地區的重新部署。

　　此次有大約1萬名澳大利亞、菲律賓和美國士兵參與今年的 “肩并肩”演習，包括3773名菲律賓士兵和4904名美國士兵。日本部隊也以觀察員的身份參加該演習。軍演負責人、菲軍少校仙爹戈稱，這將是兩國史上規模最大、且“不針對任何一個國家”的一次軍演。

　　本次軍演菲方指揮官洛佩斯中將在開幕式上強調，今年的“肩并肩”軍演從規模和力度上來看均已極大擴展，將為菲軍測試新技術、裝備提供機會，有助于菲軍提升實力，從而把更多注意力從國內安全行動轉向領土防衛。

　　還有消息稱，美軍將在此次軍演的實彈演習中出動HIMARS機動火炮臺，這將美菲聯合軍演中首次使用M142高機動火箭炮系統或HIMARS。但菲軍方人士稱，他們尚未收到關于美國將出動多少個HIMARS的資料。此外，奪島演習也是菲律賓部隊的防衛演練項目之一。

　　美國國防部助理副部長希爾萊特日前還表示，預計日本自衛隊將定期正式參加美菲軍隊在直面南海的菲律賓各地舉行的聯合軍演。他說，日菲兩國政府正就簽署規定自衛隊員在菲律賓國內活動的法律地位的協定展開談判。若協定簽署成功，自衛隊將能夠正式參加美菲軍演。

　　就在不久前的3月29日，日本新安保法正式實施，并由此正式解禁集體自衛權，擴大自衛隊海外行動自由度。希爾萊特對此指出，一直以來，日本安倍晉三政府都頗為重視與菲律賓、越南等東盟國家的防務合作。但他認為，安保法施行后，日本政府并不會過早改變防衛政策。

　　關系愈發密切

　　近一年來，日本與菲律賓在軍事領域可謂互動頻繁，關系愈發密切。去年，兩國在菲律賓馬尼拉灣與蘇比克灣之間的海域舉行首次海上聯合軍演；之后再次在南海舉行聯合軍演。日本首相安倍晉三和菲律賓總統阿基諾三世還實現了互訪。

　　今年2月，日菲兩國政府簽署了防衛裝備及技術轉移協議，這是日菲第一份軍備協議；3月，日本一艘“親潮”級潛艇和兩艘護航艦還到訪菲律賓蘇比克灣，進行年度公海演練。有外媒更把菲律賓定義成日本在東南亞的“重要同盟國家”。

　　對此，法國《歐洲時報》日前發表評論稱，由于歷史原因，日本的國家走向備受關注。解禁集體自衛權后的日本必須更加重視他國安全關切，在軍事安全領域慎重行事，避免進一步加大亞洲地緣政治風險，否則新安保法很可能再次將日本拖入沖突與戰爭，與和平背道而馳。

　　還有分析指出，美國借助頻繁的軍演有效整合了軍事同盟網絡，使美軍能在整個同盟網之中進行自由部署，必要時可以鼓動部分國家成為實現其戰略意圖的“馬前卒”。有分析稱，美國正以軍演為名，把菲律賓變成其在亞太投送軍力的平臺。而菲律賓則希望緊緊拉住美國和日本，把南海問題的水攪渾，借助外力的介入，使自己的非法主張得到支撐。

　　然而，盡管美菲等國都不斷渲染“周邊威脅”，并用軍演展現它們的合作，但菲律賓很多民眾卻并不信任美國。此前，菲國內許多團體都批評美軍來菲參加軍演“侵犯菲律賓主權”，并質疑菲軍隊雖頻頻與美軍搞聯合演習但卻“依然落后”，指責美國正在菲律賓獲取“前進基地”。

　　菲日美的舉動引起國際社會關注，折射出當前南海等周邊地區形勢的復雜性和敏感性。三國各有所圖，對周邊局勢的影響不容小覷。但只有長久的和平穩定，才符合當今世界發展的潮流。