昨天，國務院印發的《“十三五”國家科技創新規劃》（下稱《規劃》）正式發布。這是我國首次以“國家”命名科技創新規劃。規劃提出12項主要指標，多項指標在未來五年將翻番或有重大躍升。其中，國家綜合創新能力世界排名從現在的18位提升到第15位，這意味著中國進入全球公認的創新型國家行列。

多項創新指標將翻番或躍升

《規劃》強調，堅持創新是引領發展的第一動力，以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，確保如期進入創新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎。

在規劃描繪的未來五年科技創新發展藍圖中，我國科技實力和創新能力將大幅躍升。規劃提出12項主要指標。“首個指標就是國家整體創新能力從現在的18名提升到2020年的第15名。第15名，意味著進入全球公認的創新型國家行列。此外，科技進步貢獻率從55.3％提高到60％，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的比例由15.6％提高到20％。這是一個國家產業向價值鏈高端攀升的重要指標。”科技部副部長李萌說。

值得關注的是，多項指標在未來五年將翻番或有重大躍升。如通過《專利合作條約》（PCT）提交的專利申請量比2015年翻一番；每萬人口發明專利擁有量由2015年6.3件增至12件；全國技術合同成交金額由2015年的9835億元增至20000億元。

“近年來，我國國際科技論文被引次數世界排名不斷攀升，2015年位于世界第四。這一排名有望在不到五年時間內上升為世界第二，但和排名第一的美國尚有較大差距。”清華大學公共管理學院院長薛瀾說。

未來五年，我國全社會研發投入強度將進一步加大，目標是到2020年達到2.5％。現在我國全社會研發投入約合2000多億美元，美國是4000多億美元。過去十年，中國全社會研發累計投入相當于美國的六分之一。

特別關注

深空·深海·深地·深藍

《規劃》提出，“十三五”期間，要在實施好已有國家科技重大專項的基礎上，面向2030年再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。新部署的15個科技創新2030-重大項目包括航空發動機及燃氣輪機、深海空間站等6個重大科技項目，以及煤炭清潔高效利用、智能電網等9項重大工程。

深空

2020年發首顆火星探測器

“十三五”期間將發射天宮二號空間實驗室、空間站試驗核心艙，以及載人飛船和貨運飛船；掌握貨物運輸、航天員中長期駐留等技術，為全面建成我國近地載人空間站奠定基礎。

2018年發射嫦娥四號，實施世界首次月球背面著陸巡視探測。2020年完成小行星、木星系、月球后續等深空探測工程方案深化論證和關鍵技術攻關。

到2020年發射首顆火星探測器，突破火星環繞和進入、著陸與巡視核心關鍵技術，通過一次發射實現火星環繞和著陸巡視探測，開展火星全球性、綜合性的科學探測，高起點完成首次火星探測任務，實現我國月球以遠深空探測能力的突破。

圍繞深空探測、載人登月等大規模空間活動任務需求，研制近地軌道運載能力百噸級重型運載火箭，2020年前突破10米級大直徑箭體結構、500噸級液氧煤油和220噸級液氫液氧兩型大推力火箭發動機等核心關鍵技術，確定合理可行的總體方案。

深海

研究深海移動固定型空間站

要建立深海空間站，開展深海探測與作業前沿共性技術及通用與專用型、移動與固定式深海空間站核心關鍵技術研究。研制全海深潛水器，圍繞實施深海安全戰略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000—7000米級潛水器作業應用能力。

深地

實現萬米油氣資源勘探能力

深地資源勘探，揭示成礦系統的三維結構與時空展布規律，構建深部礦產預測評價體系，拓展深地礦產開采理論與技術，開發礦產資源勘探關鍵技術與裝備，實現深部油氣資源8000-10000米、礦產資源1000-3000米的勘探能力，建立3000米深度礦產資源勘查實踐平臺、深層油氣和鈾礦資源勘查實踐平臺。

深藍

天地一體化信息網覆蓋全球

要推進天基信息網、未來互聯網、移動通信網的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網絡。突破大數據共性關鍵技術，建成全國范圍內數據開放共享的標準體系和交換平臺，形成面向典型應用的共識性應用模式和技術方案，形成具有全球競爭優勢的大數據產業集群。以智能、高效、協同、綠色、安全發展為總目標，構建網絡協同制造平臺，研發智能機器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備，夯實制造基礎保障能力。

解讀

國家對顛覆性技術要有預判預警預置

中國工程院院士劉德培表示，《規劃》高度關注顛覆性技術和基礎研究。國家對顛覆性技術要有預判、預警和預置，以此保證在未來競爭中把握主動權和擁有競爭力。

科技部副部長李萌全程參與了規劃的編制。她介紹，與以往國家科技規劃不同，本規劃首次以國家科技創新規劃命名。“十三五”是全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段。規劃提出的12項指標，是衡量產業向價值鏈高端攀升的重要指標。規劃以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，圍繞塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

李萌表示，在規劃編制過程中始終貫徹“創新是引領發展的第一動力”這一思想，力爭做一個高起點的規劃。“規劃彰顯時代特點，不是‘象牙塔’里面的規劃，而是體現科技和經濟結合、體現支撐國家由大到強轉變的創新規劃。”

國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇指出，《規劃》其中一個亮點就是突出區域創新。中國各個地區發展階段、創新要素的分布和創新能力相差較大，不可能齊步走。創新是綜合因素作用的結果，科研只是創新鏈條的一個環節。本次規劃從創新全鏈條出發，體現了整體性協調性，突出了頂層設計、系統思維和戰略思維。

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在互聯網領域，去年12月16日習近平參加了烏鎮“世界互聯網大會”，并視察了“互聯網之光”博覽會，表示互聯網是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。要充分發揮企業利用互聯網轉變發展方式的積極性，支持和鼓勵企業開展技術創新、服務創新、商業模式創新，進行創業探索。鼓勵企業更好服務社會，服務人民。