不少種糧大戶對糧食生產沒心勁，一些農業部門干部把結構調整片面理解為“壓縮糧食面積”

　　——糧食主產區調結構既要著眼于糧食生產面積調減，統籌建立糧經飼三元種植結構；也要以市場需求為依據，提升供給質量，以“適銷對路”贏得更高效益

　　“雨水”前后，遼闊的黃淮海平原上冬小麥起身返青，到處綠油油的望不到邊際。

　　在這里，“農業大省”的概念生動而直觀。然而，隨著農產品供求關系變化，“豐收卻不賺錢”成為“江淮糧倉”農民面臨的新問題。

　　2012年前后，靈璧縣許多種糧大戶包地掙了錢，最近兩年卻賠了錢，程仁嶺便是其中之一。 “忙了大半年還虧錢，下一季小麥咋種？ ”去年麥收，程仁嶺曾這樣問記者。而現在，他的1300畝小麥長勢正好。

　　“咋又種這么多麥子，不怕虧錢？ ”記者問。

　　“換了種法，到麥季再算賬，應該比去年好。 ”程仁嶺說。原來，去年秋種時程仁嶺加入了聯合體，與龍頭企業簽訂單按要求種淮麥28。“到時候收購價每斤比市場高5分錢。”程仁嶺說。

　　小麥供過于求，為何企業出高價請程仁嶺種麥子？ “市場上原麥品質不齊。只有跟大戶合作種專用小麥，才能生產高品質面粉。 ”企業負責人說。

　　同樣是小麥，從普通升級到品牌，程仁嶺又有了種糧的信心。

　　今年中央一號文件指出，新形勢下農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。在我省，糧食產量由2010年的616億斤提升到去年的683.5億斤。產量高了，效益卻差了，有總量過剩因素，更有品種結構不適應市場的原因。

　　省農委種植業局局長牛運生告訴記者，長期以來，我省以中筋小麥為主。但食品工業發展，對強筋和弱筋小麥需求在增長，產與供脫節。為此，從供給側入手，我省在全國率先發展品牌糧食，讓龍頭企業帶著家庭農場、種糧大戶生產市場需要的小麥。去年，全省品牌小麥、水稻面積達1092萬畝。

　　不過，采訪中記者也發現，不少種糧大戶對糧食生產沒心勁，一些農業部門干部把結構調整片面理解為“壓縮糧食面積”，缺少思路和辦法。在合淮阜高速沿途，記者看到不少稻茬田荒著，而往年基本上都種滿麥子。

　　庫存多了，還要不要加強糧食生產？中央一號文件強調把“確保糧食生產能力不降低”作為改革底線之一。作為農業大省，深化供給側結構性改革，需要統籌糧經飼，構建三元種植結構，但糧食的“主角”地位不能變。

　　當前玉米產能過剩，效益很差。但調研中記者發現，我省飼料企業放著本地玉米不用，從省外大量購買。這是為什么？

　　在六安的安徽五糧泰生物技術公司，記者找到了答案。“加工豬飼料，對玉米黃曲霉素含量有嚴格要求。東北玉米收獲時天冷干燥不霉變。而我省玉米收獲時溫度高、雨水多，經常霉變，造成黃曲霉素含量不達標。 ”公司總經理薛芹一語道破原委。

　　“玉米調結構，重點是對癥下藥，以烘干解決霉變問題，發展安全飼用籽粒玉米。 ”牛運生說。

　　2月14日，記者來到泗縣泗城鎮的泗縣隆平服務合作社。遠遠望去，一座高20多米的烘干機組佇立著。走近看，傳輸帶上堆放著烘干后的玉米。 “你看這個，沒有霉變，完全符合加工需要。”牛運生說。“這樣的服務社，全省有11個。”安徽隆平農業合作社投資公司總經理朱立猛介紹。

　　去年加入合作社的泗城鎮農民孫崇文告訴記者，跟著服務社種玉米，主要有兩點不同：過去種玉米全看產量，入了社要按飼料廠要求改種專用品種，重點考慮粗蛋白含量，每高1%每噸多賣50元；過去靠晾曬，現在烘干入庫保證品質。 “算下來，每畝比以前多賣150元。 ”

　　這樣的玉米企業歡迎嗎？去年泗縣服務合作社帶領26個大戶生產玉米900噸，全部被五糧泰公司收購。 “品質不輸于東北玉米，而且每噸便宜50元。 ”薛芹說，“這樣的玉米，我們敞開收。 ”

　　“面向需求安排生產，體現了農業供給側結構性改革的要求。 ”牛運生呼吁，我省是畜牧和飼料加工大省，玉米需求量大。加大對烘干設備的扶持，推行“專用品種、大戶訂單種植、合作社全程服務、企業直接收購”的模式，打造安徽“優質專用安全飼用玉米”品牌，種出“適銷對路”，種出更高效益。

　　一些基層農業部門干部表示，特色農產品價格波動劇烈，企業和農民違約情況時有發生

　　——發展特色農業，既要從當地資源稟賦出發，因地制宜；也要引入現代生產手段、組織方式，提高標準，打造品牌，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業

　　采訪中，記者發現一個普遍現象，培育壯大一個特色產業，小到一個村，大到一個縣、鄉，結構調整就有了抓手。今年中央一號文件強調，要“做大做強優勢特色產業”。

　　2月15日上午，記者來到宿州市埇橋區蒿溝鄉。 “全鄉種植了7000畝牡丹。”蒿溝鄉黨委書記徐雪介紹。5年前，這兒農田里一棵牡丹也沒有。

　　“從無到有，蒿溝鄉中藥產業壯大，全靠安徽振峰藥業公司帶動。 ”埇橋區農委主任張慶偉告訴記者，2012年振峰藥業落戶埇橋區，在蒿溝鄉建基地，成立種植合作社。如今，全鄉種植中藥材15000畝，占耕地面積三分之一。

　　記者發現，在有龍頭企業帶動的地方，特色農業往往具有品質好、生產基地多、市場空間大、產業化經營水平高等特點。如碭山水果、亳州中藥材、寧國山核桃等。

　　同在埇橋區的永鎮鄉，以甜葉菊聞名，種植1萬多畝。與蒿溝鄉不同，永鎮鄉沒有龍頭企業，甜葉菊全部銷給山東、福建等地的大糖廠。它的甜葉菊產業是如何壯大的呢？

　　在永鎮鄉關湖村，記者跟隨陳德林走進大棚。大棚里溫暖如春，剛扦插的甜葉菊只有四五片葉子。 “等底下的葉片發黃，就說明根扎下去了，成活了。 ”陳德林邊看邊講解。他是宿州市埇橋區群富甜葉菊合作社負責人，也是這一帶最早的種植戶。

　　“為什么糖廠愿意與你合作？ ”記者問。 “我們有合作社組織規范生產，而且守合同講信用。 ”陳德林說，合作社對內要求社員按規范生產，對外信守合同，絕不會因為市場價高了而違約，這對糖廠至關重要，“糖廠要拉我做后盾，保證原料供應；我也要拉糖廠做后盾，解決銷路。雙贏！ ”

　　實現這種雙贏并不容易。一些基層農業部門干部表示，特色農產品價格波動劇烈，企業和農民違約情況時有發生。農業部門要加強合作社建設，提升組織和管理能力；同時密切利益鏈接，增加農民獲利，力促雙贏。

　　做大做強特色產業，還要摒棄認為土特產不上檔次、產值做不大的偏見。

　　2月17日，第八次中國草莓大會在長豐縣舉辦。同樣種草莓，長豐縣種植突破21萬畝，總產量超過35萬噸，位居全國第一。秘訣何在？

　　“長豐沒有把草莓看作‘小產業’，小打小鬧，而是當作支柱產業去培育，打造‘草莓之都’。 ”長豐縣農委主任李如海說，尤其是投入巨資打造“長豐草莓”公共品牌，使之成為地理標志證明商標，品牌價值達31.53億元，“同樣是草莓，長豐草莓在北京市場價格比別的草莓高20%。 ”

　　現在，長豐草莓產業帶動8萬多戶種植戶，去年產值達45億元，是當之無愧的農業支柱產業。

　　“要像抓大型工業項目一樣抓農業特色產業。 ”采訪中，不少基層農業部門干部深有感觸地說。

　　“做大做強優勢特色產業，促進蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、中藥材、雜糧雜豆、食用菌和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成大產業。 ”今年全省農業工作會議提出。

　　與資源稟賦相比，我省特色農業產業發展還不足，在調結構、促增收中作用發揮得不夠。有的越做越大，比如碭山酥梨產業；有的發展緩慢，比如蕭縣葡萄產業。對此，農業部門要做針對性研究，尋找規律，培育壯大龍頭企業，推進特色產業集群建設，特別是提升區域品牌建設和管理水平，讓我省特色農產品不僅品質好、品牌響，而且效益高。

　　許多種植大戶知道化肥用多了造成地力下降，蔬菜瓜果不好吃，但擔心減產不敢不用

　　——推行綠色生產方式，既是消費安全的需要，也有利于緩解繃得過緊的資源環境壓力，讓疲憊的耕地“喘口氣”，增強農業可持續發展能力

　　綠色是農業的本色。

　　農業供給側結構性改革最突出、最重要的要求就是綠色、安全和放心。中央一號文件提出，要“推行綠色生產方式”，把農產品質量提升和生態環境改善統一起來。

　　2月10日上午，記者來到長豐縣草莓三新技術展示園。草莓種植全程綠色防控技術現場會在這里舉辦。

　　雙層大棚內，草莓架掛滿鮮紅的果實。長豐縣農技推廣中心主任耿言安介紹，這里施肥采用一體化自動控制系統，大大降低了農藥和肥料施用頻率和用量。草莓生產期全部使用生物技術防治，以硫磺熏蒸預防白粉病。記者看到，草莓葉叢中有不少小的白紙袋。 “這是釋放捕食螨的袋子。園區防治蚜蟲不用農藥，全部采用釋放生物天敵的方法。 ”耿言安說。

　　這樣的草莓有何不同？從外觀看，草莓呈現規整的圓錐形，大小適中，顏色鮮紅，聞起來有股自然的清香，吃起來更為甘甜多汁。 “為什么市場有些草莓‘又大又丑’？就是因為施肥或用藥方式不對，影響授粉。 ”耿言安說，這雖然不影響食用安全，但采購商不收，只能送到農貿市場，價格低不少。

　　采訪期間，記者曾在微信朋友圈做了個小調查。結果顯示，大部分人對農產品安全并不完全放心，其中農殘超標最令人擔憂。解決這些問題，從根本上說就要推行綠色生產方式，規范投入品使用。

　　去年，我省實施農產品安全民生工程，建起1400套鄉鎮站農產品安全快速檢測系統。實施“綠色皖農”計劃，培育無公害農產品1940個、綠色食品1700個；主要農產品的檢測合格率保持高水準。

　　綠色生產關系餐桌安全，還事關農業可持續發展。中央一號文件要求，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續發展轉變。

　　去年，我省深入實施化肥農藥零增長行動，在2個市、30個縣開展現代生態農業產業化示范創建工作。目前，全省化肥和農藥利用率分別達到36.2%和37.15%，秸稈綜合利用率83.37%。

　　不過，轉變多年沿襲的生產方式，并不容易。

　　在宿州、岳西等地采訪中，許多種植大戶告訴記者，知道化肥用多了，地力下降，蔬菜瓜果不好吃，但擔心減產不敢不用。 “化肥少了，產量馬上掉下來。用有機肥改善土壤見效慢，而且增加成本。這兩年種地效益不好，更不敢轉變方式，減少使用化肥、農藥。 ”程仁嶺說。

　　當前，這種情況并不少見。效益的下降使得大戶缺乏應用新技術的動力和空間。 “從實際看，農民還是把產量放第一位。 ”耿言安說，推廣生物農藥、有機肥料，很多草莓種植戶馬上在腦子里算賬，“算成本、算產量，收入不增加就沒積極性。 ”

　　對此，安徽大學中國“三農”問題研究中心秘書長崔寶玉建議，一方面要加大政策傾斜，在生產環節強化補貼，同時可以嘗試在銷售環節給予更多優惠扶持。另一方面要針對關鍵環節組織科研攻關，形成一批實用性強、成本低的綠色技術和設施。

　　今年，我省將繼續實施化肥農藥使用量零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，實施耕地質量保護與提升行動，創建農業可持續發展試驗示范區，讓透支的資源環境休養生息。

　　值得關注的一個信號是，今年全省農業工作會議不設糧食產量目標，而是強調綠色發展，要求補齊生態建設和質量安全短板。這表明農業發展的思路在轉變，從追求“量”向追求“質”轉變。農業經營主體要看清這個變化，著眼長遠效益，早轉早主動。

　　宿州瑞龍牧業專門種植青貯玉米，銷售到長三角地區的大型奶牛場。 “今年這些養殖場要求出具農殘達標證明，相應的每噸收購價多50元。 ”公司負責人董學光認為，發展綠色農業，是挑戰更是機遇，抓住“綠色機遇”，才能在長遠競爭中贏得主動，獲得更大收益。

　　農業企業負責人表示，結構調整如果不能“優質優價”，就無法進行下去

　　——提高生產組織性，加強農產品質量安全信用體系建設，讓企業和農民得到實打實的收益，深化供給側結構性改革才有長久動力

　　“種不是問題，賣才是問題。 ”

　　采訪中，種糧大戶、基層農業部門干部、農業企業負責人不約而同地談到，結構調整如果不能“優質優價”，就無法進行下去。

　　2月14日上午，記者隨孫崇文下田。幾座大棚里，小青菜鮮嫩可人。 “全部用生物農藥、施農家肥，口感好，但成本也高，每斤賣價高出近5毛錢，消費者不太能接受。 ”孫崇文說，因為是農業部門搞試點，有補貼還能種，“我自己肯定不種”。

　　在長豐縣，搞草莓病蟲害有機防控的程善閩也遇到同樣問題。據他介紹，這種草莓糖分更高，耐儲運，上市早。但產量降低，成本增加30%左右。 “銷價比普通草莓高一倍，在超市缺乏競爭優勢。 ”程善閩說。

　　讓優質農產品與目標消費者更容易見面，許多人選擇借助互聯網。 “公司推出了手機APP，它能告訴消費者哪里有高品質草莓，然后去采摘。 ”程善閩說。 “我們將推出一款手機APP‘良田易’，種植戶把優質農產品‘掛’上去，加工企業直接對接。 ”朱立猛介紹。

　　對普通意義上的農產品，暢通供需必須提高生產組織化。

　　2月16上午，記者來到合肥包河區大圩鎮向陽蔬菜種植園時，一車“上海青”剛裝車完畢。 “一大袋子30斤菜賣2塊錢，還不如爛在地里算了。 ”蔬菜園主楊傳德邊說邊帶記者走進大棚。記者看到，這些蔬菜大棚基本設施完備，裝有自動霧化噴灌設備。但銷售方式還是“等販子上門收”。

　　“為什么不直接找超市或者批發商呢？ ”記者問。 “昨天有人上門談收購，但沒辦法合作。 ”楊傳德給記者看了合同樣本。 “合同收購量20萬斤，我一家保證不了供應。而且，這合同條款我又不懂。 ”楊傳德說，要跟超市合作，必須得加入合作社。

　　“組織起來，不僅可以提高生產標準化，更重要的是直接對接市場，減少環節。 ”崔寶玉說，優質農產品想賣上價，必須依靠合作社或龍頭企業打品牌，開拓市場。

　　農產品“優質優價”的難題，還反映出信用缺失問題。“如果貼上無公害農產品，貴上50%你會買嗎？ ”記者的小調查顯示，不少人選擇不買，除了價格因素外，許多人表示“不太相信”。中央一號文件要求，健全農產品質量和食品安全監管體制，建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平臺。

　　今年，我省將選擇一批生產經營主體開展試點農產品可追溯體系建設，力爭“十三五”末，市級以上的農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等有條件的規模生產經營主體“菜籃子”產品及“三品一標”產品率先實現可追溯。

　　消費信心的建立根本上要靠信用體系建設。今年我省將繼續建設一批國家級和省級農產品質量安全示范縣創建。開展農產品質量安全信用體系建設，推行農產品生產“紅榜”和“黑名單”制度，讓消費者對優質農產品消費更放心。