去年12月，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議，強調要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。今年政府工作報告提出，加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。這說明，黨和政府在普遍推行垃圾分類制度建設這件事上，態度堅決。

　　垃圾分類近年來在我國一些地區有所推動，但總體上看，在多數地方還沒有落到實處。全面科學長效推進生活垃圾無害化、資源化、減量化處理，仍然任重道遠。我國的垃圾處理有哪些亮點和進步？到底是什么影響著垃圾分類制度落地？怎么做才能避免“垃圾圍城”、垃圾擾民？代表委員們暢所欲言，提出意見建議。

　　垃圾分類關系到能不能減量化、資源化、無害化處理

　　隨著我國經濟發展、城鎮化進程加快和人民生活水平提高，城市垃圾產生量與日俱增。同濟大學教授蔡建國委員告訴記者，我國大中城市生活垃圾清運量2015年達1.85億噸。如果用裝載量2.5噸的卡車來運輸，卡車首尾相接長度近50萬公里，能繞赤道12圈。

　　大多數垃圾都是被焚燒或填埋。垃圾越來越多，占據的土地也越來越多，在一些地方甚至形成“垃圾圍城”之勢。“垃圾是放錯地方的資源。垃圾處理要秉承無害化、減量化、資源化的‘三化’原則。”上海市環保局局長張全代表對記者說，隨著技術、設備的進步，城市垃圾無害化處理問題已基本得到解決。但要做到資源化和減量化，前提是要做好垃圾分類。

　　上海是2000年原建設部公布的首批8個“生活垃圾分類收集試點城市”之一。試點城市還包括北京、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門。十幾年來，這幾個城市針對垃圾分類進行了各種嘗試，但效果都不令人滿意。

　　和垃圾打了19年交道的福建福州市鼓樓區華大街道環衛所路段班長謝智波代表，對這一點深有體會：“我們國家的垃圾分類一直沒有落到實處。道路兩側的可回收和不可回收垃圾桶設施投入力度大，但使用情況并不好，后期維護保養不到位等問題依然存在。”

　　在謝智波看來，垃圾不分類給環衛工帶來許多麻煩，最直接的便是工作量的增加，而且這也增加了政府處理垃圾的費用。

　　利用好傳統的廢品回收渠道，建立分類處理激勵機制

　　目前，很多地方已經啟動了垃圾分類工作，但無論是個人的認知、習慣、責任感，企業的回收、利用、產業化，還是政府的投入、管理等，都存在一些問題，沒有達到預期的效果。謝智波舉例說，他負責的路段有時一個晚上就能清理出一車啤酒瓶。玻璃瓶原本是可以二次利用的，現在的處理方式卻是砸碎，因為二次利用的投入要比生產一只新瓶更高。

　　張全表示，垃圾分類，首先要充分利用好傳統的廢品回收渠道，比如政府可以利用補貼引導，完善垃圾資源價格機制，補上市場定價的缺口，使得某些類別垃圾的資源價值得到體現。比如當年為減少泡沫餐盒造成的白色污染，曾經賦予每只餐盒幾分錢的回收價格，調動了垃圾回收者的積極性，“白色污染”大潮迅速消退。“提高二次資源價格，就會提升社會資源再利用的動力，垃圾分類習慣也會更容易建立。”張全說。

　　謝智波建議，政府應強制關停取消一些粗放型的不衛生的垃圾填埋處理場，倒逼城市管理更到位；同時加大對垃圾資源回收、有毒有害物品回收處理、餐廚垃圾回收等相關企業的幫助扶持力度，在財政、稅收方面給予支持，使之能夠發展壯大。

　　在蔡建國看來，除了城市外，還亟須填補農村垃圾分類處理的短板，減少因垃圾隨意堆放和丟棄造成的土地和水資源污染。農村的垃圾分類處理，需要從資金、技術和人員等方面進行規劃，納入公共財政預算。合理的城鄉統籌“污染者付費”制度、適度的社會資本參與，是現階段解決農村垃圾處理特別是運營資金不足難題的主要途徑。

　　制定完善的垃圾處理法規和標準，提高全社會認識水平

　　生活垃圾分類減量，已連續7年被列為上海市政府實事項目。張全介紹，上海的垃圾分類從100個小區試點起步，現在已擴展到500萬戶家庭、6000余家單位；此外還有約180萬戶居民申領了以垃圾分類獲得積分的“綠色賬戶”。全市生活垃圾末端焚燒、填埋量目前已呈下降趨勢，日均約有2400噸濕垃圾經分類后，得到了資源化處理利用。

　　謝智波建議，做好垃圾分類工作，政府要制定一套完善的垃圾處理法規和標準。在理順機制的前提下，將生活化垃圾分類處理的社會動員，納入依法實施的軌道上，通過強制依法實施，使居民及單位形成垃圾分類習慣。

　　代表委員們紛紛表示，要做好垃圾分類，提高全社會認識水平，激發群眾自覺參與，是一個關鍵環節。

　　張全認為，在開展垃圾分類的第一個階段，重點在于習慣養成教育，使之成為公眾的自覺意識與行為；在分類知識普及、行為習慣初步建立之后，可以對不分類行為予以處罰。蔡建國建議，要加大宣傳力度，提高全社會對垃圾的危害和垃圾分類處理重要性的認識，使得群眾逐步自覺進行垃圾分類。