中國就業(yè)實現(xiàn)溫暖開局（熱點聚焦）

本報記者 王俊嶺

徐 駿作（新華社發(fā)）

　　4月25日，人力資源和社會保障部舉行新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹了一季度就業(yè)形勢和下季度工作安排，并就熱點問題答記者問。據(jù)了解，今年以來，中國失業(yè)率維持在低位運行，勞動者保障進一步完善，勞動關系協(xié)調工作取得新進展，養(yǎng)老金投資進展順利，退休人員基本養(yǎng)老金再次實現(xiàn)上調�？傮w來看，今年中國就業(yè)實現(xiàn)了溫暖開局，延續(xù)了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。

　　總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好

　　今年一季度，中國就業(yè)指標開局良好。最新數(shù)據(jù)顯示，1—3月份，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，同比增長16萬人，增長幅度超過去年。截至一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，同比下降0.07個百分點，實現(xiàn)了近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下。盧愛紅指出，擴大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟發(fā)展。當前中國經(jīng)濟和改革發(fā)展形勢向好，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了有力支撐。

　　盧愛紅也表示，今年的就業(yè)形勢依然嚴峻復雜，主要體現(xiàn)為兩個方面：一是就業(yè)總量壓力仍然較大，高校畢業(yè)生達到歷史高位，新轉移的農(nóng)村勞動力也需要一定的就業(yè)空間；二是結構性就業(yè)矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏，結構性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過剩職工安置任務也十分繁重。

　　“一方面，中國近年來產(chǎn)業(yè)結構升級態(tài)勢有目共睹，實體經(jīng)濟特別是服務業(yè)對就業(yè)吸納能力明顯提高；另一方面，隨著我國人口結構的變化，新增勞動力供給壓力也在減輕。因此，我國就業(yè)形勢在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下得以持續(xù)向好。”天津財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時說。

　　1370億資金已到位

　　今年，中國將機關企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平再次上調5.5%左右，從而使8900多萬企業(yè)退休人員和1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益。盧愛紅表示，這一增長比例是統(tǒng)籌考慮了我國經(jīng)濟發(fā)展狀況、職工工資水平、居民消費價格指數(shù)以及人口老齡化等多方面因素后做出的慎重決策。

　　那么，中國目前養(yǎng)老金情況是否有能力支撐呢？數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%，基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作目前進展總體順利。截至3月底，北京、上海、河南等7個省、區(qū)、市政府與社�；�金理事會簽署了委托投資合同，其中的1370億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。

　　“養(yǎng)老保險基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監(jiān)管，防范投資風險。”盧愛紅說，未來人社部將指導養(yǎng)老保險基金結余規(guī)模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。

　　政策保障“量質齊升”

　　針對未來的就業(yè)和勞動保障政策，對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安認為要從“量”和“質”兩方面入手，既要解決好就業(yè)總量的問題，也要同步提高就業(yè)質量。李長安指出，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大多數(shù)勞動者已經(jīng)不滿足于只擁有一個工作崗位，而是要有一個更有尊嚴、更加體面的工作。

　　“注重保障勞動者權益的就業(yè)政策十分值得肯定。例如，目前我國養(yǎng)老保險實行‘現(xiàn)收現(xiàn)付’制，隨著老齡化的加深，一些地區(qū)養(yǎng)老金就容易承受較大壓力。因此，加強養(yǎng)老金長期投資部署，在合理控制風險的基礎上提升回報，有助于增加就業(yè)質量，保障勞動者利益，是未雨綢繆之舉。”叢屹說。

　　叢屹進一步指出，目前中國的新經(jīng)濟、新動能、新業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展，但勞動力供給卻沒能及時跟上產(chǎn)業(yè)升級后的勞動力需求，因此未來有關部門還應該不斷加強教育及培訓力度，進而促進就業(yè)升級。