已投放1600多萬輛

十部門發(fā)文規(guī)范共享單車

鼓勵(lì)免押金提供服務(wù)

　　本報(bào)北京8月3日電  （記者劉志強(qiáng)）近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。記者從交通運(yùn)輸部獲悉：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)近70家，累計(jì)投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過15億人次。

　　交通運(yùn)輸部今年5月發(fā)布鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見稿，向全社會(huì)公開征求意見，共收到社會(huì)各界反饋意見780件，并對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分吸納，組織開展了合法性審查和政策評估。

　　《指導(dǎo)意見》明確，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行用戶實(shí)名制注冊和使用。交通運(yùn)輸部表示，征求意見過程中，絕大部分意見認(rèn)為共享單車有必要實(shí)行實(shí)名制，也有少數(shù)用戶擔(dān)心個(gè)人信息泄露，建議通過用戶注冊手機(jī)號碼的實(shí)名制，來替代互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的用戶實(shí)名制注冊和使用。目前，各主要運(yùn)營企業(yè)現(xiàn)實(shí)操作中均采取用戶實(shí)名制，從信用體系建設(shè)角度看，實(shí)名制也確有必要。

　　關(guān)于押金和用戶資金安全監(jiān)管，《指導(dǎo)意見》制定的主要考慮包括：一是鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，有助于從源頭解決用戶資金安全問題。二是鑒于當(dāng)前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現(xiàn)實(shí)需要，《指導(dǎo)意見》對用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶設(shè)立及專款專用、接受監(jiān)管等內(nèi)容作出了原則性要求。三是加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

　　為有效保障消費(fèi)者權(quán)益，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全”。交通運(yùn)輸部表示，近期，個(gè)別運(yùn)營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況決定退出市場，并公告了后續(xù)用戶資金退還等措施，各地各部門要指導(dǎo)有關(guān)方面建立完善制度，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況，防止企業(yè)在退市時(shí)因規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而拖欠用戶押金、預(yù)付資金等行為。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年08月04日 02 版）