中共宜秀區大龍山鎮委員會關于市委第三巡察組巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2017年10月24 日至11月7 日，市委第三巡察組對我鎮進行了巡察。2018年1月23日，市委巡察組向我鎮反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況報告如下：
鎮黨委對市委第三巡察組反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，切實擔負起巡察整改的主體責任。針對反饋問題，馬上開會研究，建立問題臺賬，出臺整改方案，明確責任落實，立行立改，立改見效，整改工作已有力有序推進，并取得了階段性成果。截至目前，巡察反饋的三個方面19項整改任務已完成16項，基本完成3項。
一、提高政治站位，壓實主體責任
鎮黨委堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實巡察反饋會議精神，牢固樹立“四個意識”，發揚“釘釘子”精神和“繡花針”功夫，扎實推進整改落實。
一是提高政治覺悟。市委巡察組來我鎮開展巡察工作，這既是對我們黨的建設工作的“綜合會診”，也是對我們干部隊伍的一次“政治體檢”，是對我鎮全面從嚴治黨成效的一次展示，也是對大龍山干部工作作風的一次檢驗。市委第三巡察組反饋意見的當天下午，鎮黨委立即召開整改工作推進會，研究整改工作，明確整改思路和主要目標任務。1月24日召開黨委會，對巡察整改工作作出部署安排，要求分管領導立即牽頭部署，各級各部門必須高度重視，立即落實，確保整改任務按質按量完成。
二是加強組織領導。鎮黨委成立了由黨委書記鄧建群同志任組長，黨委副書記、鎮長余永創同志、人大主席趙永杰同志、政協工作聯絡處主任丁紅梅同志、黨委副書記劉宏林同志為副組長，黨政班子成員、二級機構負責人為副組長的巡察整改工作領導小組。同步組建鎮巡察整改辦公室，黨委副書記劉宏林任辦公室主任，從鎮紀委、鎮組織辦、鎮黨政辦、鎮財政分局、鎮民政辦等部門抽調專人集中辦公，具體負責日常協調、跟蹤督辦和落實工作。
三是強化責任落實。鎮黨委多次召開整改工作推進會，抓細整改任務，明確整改目標責任，在報請市、區有關部門審定后，研究出臺了《大龍山鎮落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，對整改任務逐一明確責任領導、責任單位、整改措施、完成期限和完成成效，確保整改任務抓實抓細抓出成效。鎮黨委書記切實扛起第一責任人職責，班子成員各履其責，各社區、鎮直各部門主動擔責、對號入座、積極認領，層層傳導壓力、壓實責任，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。
四是嚴格調度督查。堅持把巡察整改落實工作納入鎮黨委重要議事日程，建立巡察整改工作調度機制，定期聽取整改工作進展匯報，及時研究整改中的重大問題。鎮巡察整改辦公室建立巡察整改工作臺賬，實行清單化管理、銷號式推進，及時督促責任單位落實好整改任務，做到落實一項，銷號一項。截至目前，領導小組和辦公室召開調度會、推進會等各類會議4次，有力推動了整改落實工作。
五是擴大成果實效。鎮黨委將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到巡察整改落實的全過程，堅決落實全面從嚴治黨的主體責任，將巡察整改落實作為促進工作和推動發展的重要契機，作為加快大龍山鎮發展的內生動力，把市委第三巡察組提出的意見建議貫徹落實到大龍山鎮各項重點工作上來，提升全鎮干部干事創業的能力水平，為打造全省強鎮、宜秀首鎮奠定了堅實基礎。
二、聚焦問題清單，強力推進整改
（一）黨的領導方面
1. 黨委民主集中制原則執行不夠好問題。
（1）機關、社區人員招聘問題。一是核實情況。對2016、2017年度機關和社區招聘人員情況進行情況梳理和實地取證，收集包括黨委會、黨委擴大會議相關會議記錄、公開招考相關公示公告等原始資料，向參與招考的工作人員、監考人員了解核實相關情況。二是進一步健全完善管理體系。修訂完善《機關、社區工作人員管理辦法》，嚴格規范招聘人員的招聘流程、聘用管理、績效考核。各盡其責，做到黨委職責不漏項、黨政工作相協調。
（2）棚改專項大額資金使用問題。一是逐項核查，專項整頓。由鎮棚改辦成立專班，對相關社區就棚改專項大額資金使用原因、過程、成效以及目前狀況核查核實，并收集相關憑證。二是及時整改，歸還資金。棚戶區改造資金1000萬元已全部返還到社區賬戶。三是嚴格程序，源頭治理。嚴格規范棚改專項資金使用程序，確保專項資金專項使用，嚴厲杜絕挪用、侵占專項使用資金，加強督查問責。
（3）班子成員通氣、征求意見不夠問題。一是強化民主集中原則。嚴格執行集體領導制度，重大問題必須經黨委集體討論決策，班子成員要各司其職，堅持“立體作戰”，杜絕“單手操作”。二是建立健全制度保障。制定完善《黨委議事規則》，堅持民主集中、分工落實，嚴格規范會議范圍、參會人員、議題提交、會議流程等內容，做到會前議題有調研、會中討論講民主、會后落實有督查。三是加強交流溝通。班子成員之間經常性開展談心談話活動，做到三必談，黨委主要負責同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和駐點社區、分管部門主要負責同志之間必談。敞開心扉，以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進了解、加強融合、共同提高。
2. 黨委抓基層工作不力。
（1）深入基層調研不夠，指導不到位，社區發展不平衡問題。一是強化責任意識。針對基層調研不夠、指導不到位、社區發展不平衡問題，鎮黨委召開專題會議，明確要求班子成員、各駐點社區科干要切實履行聯系指導責任，下基層、察實情、解難題、謀發展。二是建立聯系點制度。制訂《關于推進大龍山鎮黨政領導班子成員駐點社區、聯系群眾制度常態化、長效化的實施意見》，強化領導對基層社區的直接指導和聯系，密切黨群干群關系，切實做到聽民情、解民憂、暖民心。三是強化督查考核。結合年度社區工作目標考核，對社區進行一次考察考核，全面深入了解社區實情實績和發展瓶頸。四是建立基層調研長效機制。建立駐點科干下基層工作機制，要求科干經常性到社區檢查指導工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，全面掌握第一手資料，定期形成調研報告，注重調研成果運用。
（2）殯葬改革工作中對有的社區監管不力。一是實地考察，調查情況。大龍山鎮民政辦根據巡察組反饋問題，立即著手實地調查，通過電話訪問、走訪入戶等形式深入了解殯葬工作存在問題，形成殯葬工作調查報告。二是建章立制，完善管理。修改完善《社區殯葬工作監督管理制度》，強化主體責任，嚴格監督管理。
（3）桃元社區賣墓地收費問題。一是核查社區賬目，鎮調查小組在三資中心認真核查桃元社區自2014年殯葬改革以來的賬目，未發現有賣墓地收入的條據。二是走訪、個別談話，調查小組深入桃元社區居民組走訪，同時對社區干部、護林員、部分黨員和群眾代表共15人進行個別談話。了解到桃元社區在殯葬改革前存在墓地買賣和私埋亂葬現象，殯葬改革后沒有發現社區有賣墓地收費情況。三是制定《大龍山鎮殯葬改革實施細則》明確鎮相關部門和社區的責任，完善責任追究制度。四是開展青山白化治理工作，以桃元社區老虎山為點，對高速沿線青山白化現象逐步進行覆土綠化不露白治理。
（4）鎮敬老院管理混亂問題。一是對鎮敬老院工作人員進行考察考核。由鎮組織辦、鎮民政辦帶隊對鎮敬老院工作人員進行民主測評，測評對象為鎮敬老院常住老人、工作人員等共計25名。二是對鎮敬老院進行財務審計。通過第三方審計平臺，對鎮敬老院近三年財務賬目進行審計核查。三是建章立制，嚴格執行。針對管理不規范的問題，進一步完善《大龍山鎮敬老院管理制度》，對管理人員的督查考核進行明確規定，并組織鎮敬老院工作人員進行學習。
（5）棚戶區改造遺留問題。一是強化組織領導。成立棚改掃尾指揮部，專班專人負責，梳理遺留問題，制定工作方案。二是加強請示報告。積極向上級部門的請示匯報，盡快協調處理相關遺留問題。三是化解不穩定因素。掃尾指揮部對存在的問題及不穩定因素，安排專人做思想工作，盡力化解，確保和諧穩定地推進解決棚改遺留問題。
（6）拆遷還建問題。一是梳理問題，細化整改。鎮掃尾指揮部抽調專人，形成專班，逐一梳理轄區范圍內各拆遷還建點遺留問題，細化任務，形成臺賬，逐項推進。二是積極對接，強化溝通。致函還建部門，說明相關情況，要求其按規定時間節點提交還建方案。
3、黨委凝聚力不強。
黨委班子配備不穩定、缺少擔當。一是梳理問題。核查核實黨委政府班子三年來人事變動相關情況，梳理問題癥結，明確整改方向。二是加強政治學習。完善中心組學習制度，深入學習貫徹學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，認真領會貫徹黨的十九大會議精神、加強班子成員、領導干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養，堅定“四個自信”，提高領導班子自身修養和綜合素質。三是強化擔當意識。對中心工作明確目標責任、結合績效考核建立激勵獎懲機制，對推卸責任、不敢擔當、不作為的人員，加強執紀問責，提升履職盡責、主動作為的擔當意識。
（二）黨的建設方面
1、政治理論學習不深入問題。
工學矛盾突出，一些學習流于形式問題。一是完善學習制度。完善黨委中心組理論學習相關制度，明確學習主題，制定學習計劃，增加學習頻次，深化學習內容，創新學習載體。規范定期學習和個人自學、嚴格落實請假簽到、深化學習調研成果。二是規范黨內組織生活。結合基層黨組織標準化建設內容，進一步完善基層黨組織 “三會一課”、“黨員活動日”、“雙重組織生活”等制度建設，加強督查。三是召開了一次民主生活會，圍繞政治學習、對黨忠誠、執行黨紀黨規、擔當作為、“四風”建設和廉政建設等方面深刻開展批評與自我批評，會上共查擺問題104項，提出批評意見99條，列出整改清單15件，達到“紅臉出汗排毒治病”的效果。
2、 對基層黨建工作重視不夠問題。
基層黨建工作不規范，社區兩委有缺額問題。一是強化責任落實。抓實基層黨組織第一責任人責任，加強教育培訓，提高黨建第一主業的認識，強化黨建引領一切的政治站位。二是完善《基層黨組織建設標準化建設實施方案》，對各基層黨組織標準化建設工作進行定期專項督查，建立黨建任務清單制，月初派發任務清單，按單銷號，月底抽查，及時通報督查問題和整改情況。三是對社區兩委班子進行一次全面考察考核，結合即將進行的換屆選舉，配齊、配足、配強基層領導班子。
3、黨員模范作用發揮不明顯問題。
黨員年齡老化，組織生活不正常，流動黨員管理薄弱問題。一是落實主體責任。對全鎮范圍內各級黨組織黨員情況進行全面排查摸底、建立臺賬，依據實際情況建立黨員發展計劃，力爭3年內各支部都能發展1-2名35歲以下黨員，逐步優化黨員年齡結構。二是出臺基層黨員管理辦法。嚴格規范黨員進出口、組織生活及流動黨員管理等內容，抓好黨員教育培訓，建立健全流動黨員管理機制，進一步提高黨員的黨性觀念。三是嚴把黨員教育管理。結合《基層黨組織建設標準化建設實施方案》，嚴格落實基層支部“三會一課”、“黨員活動日”等組織生活制度落實，加強督查通報。強化黨員教育培訓，積極開展“黨員春訓班”、“業余黨校”、專題講座等現場教育，通過集體學習、個人自學、遠程教育等確保每年每名黨員學習教育達到32個學時。
4、會議記錄不規范問題。
會議記錄沒專人負責，黨委相關會議混淆。一是研究制定完善《黨委議事規則》，明確會議范圍、參會人員，規范議題提交、會議流程。二是指定專人負責相關會議記錄，配備錄音筆等設備，完善記錄內容。
（三）全面從嚴治黨方面的問題
1、違反中央八項規定精神和財經紀律行為時有發生問題。
（1）有購買購物卡問題，有發票沒有商品明細問題。一是對2013年度賬務進行核查，未發現有購買購物卡的發票。二是在金華聯商場團購煙酒及辦公用品，當時在報銷時，當事人因不懂財務紀律規定，在領導審核審批后未將采購明細作為附件入賬，已對當事人進行批評教育。三是制定了《大龍山鎮財務管理制度》，加強機關財務管理，規范財務審批。四是舉一反三，2018年3月9日開始結合社區換屆選舉，對社區財務進行全面審計，對審計中違規違紀問題將嚴肅查處。
（2）不按規定發放補助費，公車管理混亂。一是自查清理，重點清查。鎮財政分局對2013-2017年度發放補助情況進行賬目核查，梳理形成相關臺賬，對違反財經紀律情況作詳細報告。二是立即整改，規范制度。出臺《大龍山鎮財務報銷審批制度》，嚴格規范各類津貼補貼，做到有依有據、按規發放，堅決杜絕違規發放津補貼行為。三是修改完善公車及租用車輛管理相關制度，規范使用流程及報銷審批程序。
2、落實主體責任和監督責任力度不大問題。
（1）對一些部門和窗口單位問題未查處、問責問題。一是鎮紀委自我加壓，增強全面從嚴治黨意識，聚焦主責主業，克服好人主義、不愿得罪人思想，提高執紀審查的主動性。二是對2017年元月份以來脫貧攻堅、文明創建、森林防火、農村垃圾清理等工作進行了深入排查和明查暗訪，對排查出的違規違紀的單位和個人主動問責，立案2件，給予黨內警告處分2人，通報批評18人次，辭退1名聘用人員，通報批評5個單位，口頭批評3人。
（2）未落實好對同級黨委的監督問題。一是制定了《關于加強紀委監督同級黨委落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法》，同級監督機制制度化；二是制定了《大龍山鎮黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，進一步明確全鎮領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中責任。三是制定了《大龍山鎮機關作風督查工作制度》，定期和不定期對干部作風進行督查，印發《督查通報》，嚴格按照規定處理有關單位和個人。四是制定了《大龍山鎮“三重一大”集體決策制度》，“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經集體討論做出決定”，鎮紀委對決策前、決策中和決策的執行嚴格監督。
3、干部管理松散問題。
（1）干部教育管理不嚴問題。一是建立健全科學管理體系。制訂完善《機關干部、社區干部管理辦法》，嚴格規范機關和社區干部的行為舉止，強化道德建設和政治規矩教育，并加強督查。二是完善考勤銷假制度。進一步完善機關人員管理，通過上下班指紋打卡，嚴格落實考勤制度，規范請銷假程序。三是強化干部教育培訓。加強支部“三會一課”學習教育，定期開展談心談話、黨員活動等組織生活，強化機關黨員干部黨性學習。針對“干什么、學什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補什么”的原則，開展質量高、針對性強的干部教育培訓。
（2）有的部門辦事推諉扯皮問題。一是建章立制。出臺了《大龍山鎮窗口單位服務規范（試行）》，進一步規范窗口服務作風，打造“最多跑一次”的一站式服務模式，優化群眾辦事體驗，讓干部多跑路，群眾少跑路；出臺了《大龍山鎮機關工作首問負責制》，改進鎮機關的工作作風，提高行政效率，切實解決機關存在的效率低下，辦事推諉等問題。二是先鋒示范。設立黨員服務先鋒崗、模范崗，扎實開展“三亮三比三評”（亮標準、身份、承諾，比技能、作風、業績，領導點評、黨員互評、群眾評議），把評議結果納入考核體系，激發服務熱情。三是定期督查，加強問責。強化紀委和主管部門定期督查暗訪，建立各部門考核細則，完善問責體系，進一步強化日常考評，將結果作為年底考核重要憑據。
三、構建長效機制，鞏固擴大成果
經過2個月的整改，我鎮的整改工作雖取得階段性成果，但還有一些整改領域、整改成效與市委巡察工作領導小組要求、與干部群眾期待還有差距。鎮黨委將堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，鞏固提升整改成果，以實實在在的整改成效讓市委放心、讓群眾滿意。
（一）提高政治站位和政治覺悟。深入貫徹學習黨的十九大會議精神、學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，加強班子成員、領導干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養，堅定“四個自信”。認真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，發揮鎮黨委核心作用。堅持中心組學習制度，對黨章、黨規和習近平總書記系列重要講話精神進行認真學、細致學、反復學，并深入開展學習交流和討論。強化黨內組織生活制度執行力，完善和執行好“三會一課”、談心交心、黨員領導干部雙重組織生活等制度，提高組織生活質量，提高領導班子自身修養和綜合素質。
（二）深化黨的建設和全面從嚴治黨責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實從嚴治黨的政治責任，克服重業務輕黨建的思想，把黨建工作拎在手上，堅持黨建引領，以黨建成效推動經濟社會發展各項事業發展。堅決落實主要負責同志的“第一責任人責任”和班子成員的“一崗雙責”，不斷規范組織生活。優化基層黨組織建設，加強幫建指導，通過換屆選舉配齊配強社區書記、主任，制定切實可行的基層黨組織建設辦法和措施。鎮紀委始終把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為監督檢查的重點，充分發揮紀檢監察職能作用，不定期開展督促檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。要加強執紀問責，切實解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。
（三）建立健全長效機制。一要以這次巡察整改查擺出來的問題為導向，制定臺賬，抓好主體責任，持之以恒，抓好后續整改。領導班子成員要以上率下，帶頭踐行群眾路線，牢記為人民服務的根本宗旨，自我警醒，轉變作風，一級抓一級，層層抓落實，做到真改，實改，改出效果。對已基本完成的整改任務，要鞏固成果，長期堅持；對需要長期整改的，加強跟蹤問效。二要進一步加強調查研究，到社區、到企業，到矛盾多、任務重的地方，解民情、聽民意、知民需，有的放矢，改善民生，特別是當前一定要圍繞全區經濟社會大局平穩、平靜、平安的目標，繼續抓好專項整治，定期梳理問題，落實整改。對存在隱患的重點領域，嚴格制度管理，強化源頭預防，建立舉一反三、防微杜漸的長效機制。
（四）轉化落實整改成效。通過巡察整改，推動黨的領導、黨的建設全面加強，管黨治黨全面從嚴、經濟社會全面發展，既把巡察整改作為破解大龍山鎮發展的不平衡不充分的難題出口，同時要把此次巡察成果與大龍山鎮2018年重點工作結合起來，與市委、區委對我們的年度目標任務結合起來，進一步落實黨要管黨、全面落實從嚴治黨的主體責任，進一步理清工作思路，規范工作作風，提升工作水平，努力打造政治生態上“綠水青山”，為大龍山的發展提供堅強組織保障，不斷提升大龍山鎮人民群眾的滿意度、幸福感。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0556—5030210 ；
通信地址：安慶市宜秀區大龍山鎮政府，郵編: 246000；
電子郵箱：598104253@qq.com
鎮黨委對市委第三巡察組反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，切實擔負起巡察整改的主體責任。針對反饋問題，馬上開會研究，建立問題臺賬，出臺整改方案，明確責任落實，立行立改，立改見效，整改工作已有力有序推進，并取得了階段性成果。截至目前，巡察反饋的三個方面19項整改任務已完成16項，基本完成3項。
一、提高政治站位，壓實主體責任
鎮黨委堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實巡察反饋會議精神，牢固樹立“四個意識”，發揚“釘釘子”精神和“繡花針”功夫，扎實推進整改落實。
一是提高政治覺悟。市委巡察組來我鎮開展巡察工作，這既是對我們黨的建設工作的“綜合會診”，也是對我們干部隊伍的一次“政治體檢”，是對我鎮全面從嚴治黨成效的一次展示，也是對大龍山干部工作作風的一次檢驗。市委第三巡察組反饋意見的當天下午，鎮黨委立即召開整改工作推進會，研究整改工作，明確整改思路和主要目標任務。1月24日召開黨委會，對巡察整改工作作出部署安排，要求分管領導立即牽頭部署，各級各部門必須高度重視，立即落實，確保整改任務按質按量完成。
二是加強組織領導。鎮黨委成立了由黨委書記鄧建群同志任組長，黨委副書記、鎮長余永創同志、人大主席趙永杰同志、政協工作聯絡處主任丁紅梅同志、黨委副書記劉宏林同志為副組長，黨政班子成員、二級機構負責人為副組長的巡察整改工作領導小組。同步組建鎮巡察整改辦公室，黨委副書記劉宏林任辦公室主任，從鎮紀委、鎮組織辦、鎮黨政辦、鎮財政分局、鎮民政辦等部門抽調專人集中辦公，具體負責日常協調、跟蹤督辦和落實工作。
三是強化責任落實。鎮黨委多次召開整改工作推進會，抓細整改任務，明確整改目標責任，在報請市、區有關部門審定后，研究出臺了《大龍山鎮落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，對整改任務逐一明確責任領導、責任單位、整改措施、完成期限和完成成效，確保整改任務抓實抓細抓出成效。鎮黨委書記切實扛起第一責任人職責，班子成員各履其責，各社區、鎮直各部門主動擔責、對號入座、積極認領，層層傳導壓力、壓實責任，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。
四是嚴格調度督查。堅持把巡察整改落實工作納入鎮黨委重要議事日程，建立巡察整改工作調度機制，定期聽取整改工作進展匯報，及時研究整改中的重大問題。鎮巡察整改辦公室建立巡察整改工作臺賬，實行清單化管理、銷號式推進，及時督促責任單位落實好整改任務，做到落實一項，銷號一項。截至目前，領導小組和辦公室召開調度會、推進會等各類會議4次，有力推動了整改落實工作。
五是擴大成果實效。鎮黨委將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到巡察整改落實的全過程，堅決落實全面從嚴治黨的主體責任，將巡察整改落實作為促進工作和推動發展的重要契機，作為加快大龍山鎮發展的內生動力，把市委第三巡察組提出的意見建議貫徹落實到大龍山鎮各項重點工作上來，提升全鎮干部干事創業的能力水平，為打造全省強鎮、宜秀首鎮奠定了堅實基礎。
二、聚焦問題清單，強力推進整改
（一）黨的領導方面
1. 黨委民主集中制原則執行不夠好問題。
（1）機關、社區人員招聘問題。一是核實情況。對2016、2017年度機關和社區招聘人員情況進行情況梳理和實地取證，收集包括黨委會、黨委擴大會議相關會議記錄、公開招考相關公示公告等原始資料，向參與招考的工作人員、監考人員了解核實相關情況。二是進一步健全完善管理體系。修訂完善《機關、社區工作人員管理辦法》，嚴格規范招聘人員的招聘流程、聘用管理、績效考核。各盡其責，做到黨委職責不漏項、黨政工作相協調。
（2）棚改專項大額資金使用問題。一是逐項核查，專項整頓。由鎮棚改辦成立專班，對相關社區就棚改專項大額資金使用原因、過程、成效以及目前狀況核查核實，并收集相關憑證。二是及時整改，歸還資金。棚戶區改造資金1000萬元已全部返還到社區賬戶。三是嚴格程序，源頭治理。嚴格規范棚改專項資金使用程序，確保專項資金專項使用，嚴厲杜絕挪用、侵占專項使用資金，加強督查問責。
（3）班子成員通氣、征求意見不夠問題。一是強化民主集中原則。嚴格執行集體領導制度，重大問題必須經黨委集體討論決策，班子成員要各司其職，堅持“立體作戰”，杜絕“單手操作”。二是建立健全制度保障。制定完善《黨委議事規則》，堅持民主集中、分工落實，嚴格規范會議范圍、參會人員、議題提交、會議流程等內容，做到會前議題有調研、會中討論講民主、會后落實有督查。三是加強交流溝通。班子成員之間經常性開展談心談話活動，做到三必談，黨委主要負責同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和駐點社區、分管部門主要負責同志之間必談。敞開心扉，以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進了解、加強融合、共同提高。
2. 黨委抓基層工作不力。
（1）深入基層調研不夠，指導不到位，社區發展不平衡問題。一是強化責任意識。針對基層調研不夠、指導不到位、社區發展不平衡問題，鎮黨委召開專題會議，明確要求班子成員、各駐點社區科干要切實履行聯系指導責任，下基層、察實情、解難題、謀發展。二是建立聯系點制度。制訂《關于推進大龍山鎮黨政領導班子成員駐點社區、聯系群眾制度常態化、長效化的實施意見》，強化領導對基層社區的直接指導和聯系，密切黨群干群關系，切實做到聽民情、解民憂、暖民心。三是強化督查考核。結合年度社區工作目標考核，對社區進行一次考察考核，全面深入了解社區實情實績和發展瓶頸。四是建立基層調研長效機制。建立駐點科干下基層工作機制，要求科干經常性到社區檢查指導工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，全面掌握第一手資料，定期形成調研報告，注重調研成果運用。
（2）殯葬改革工作中對有的社區監管不力。一是實地考察，調查情況。大龍山鎮民政辦根據巡察組反饋問題，立即著手實地調查，通過電話訪問、走訪入戶等形式深入了解殯葬工作存在問題，形成殯葬工作調查報告。二是建章立制，完善管理。修改完善《社區殯葬工作監督管理制度》，強化主體責任，嚴格監督管理。
（3）桃元社區賣墓地收費問題。一是核查社區賬目，鎮調查小組在三資中心認真核查桃元社區自2014年殯葬改革以來的賬目，未發現有賣墓地收入的條據。二是走訪、個別談話，調查小組深入桃元社區居民組走訪，同時對社區干部、護林員、部分黨員和群眾代表共15人進行個別談話。了解到桃元社區在殯葬改革前存在墓地買賣和私埋亂葬現象，殯葬改革后沒有發現社區有賣墓地收費情況。三是制定《大龍山鎮殯葬改革實施細則》明確鎮相關部門和社區的責任，完善責任追究制度。四是開展青山白化治理工作，以桃元社區老虎山為點，對高速沿線青山白化現象逐步進行覆土綠化不露白治理。
（4）鎮敬老院管理混亂問題。一是對鎮敬老院工作人員進行考察考核。由鎮組織辦、鎮民政辦帶隊對鎮敬老院工作人員進行民主測評，測評對象為鎮敬老院常住老人、工作人員等共計25名。二是對鎮敬老院進行財務審計。通過第三方審計平臺，對鎮敬老院近三年財務賬目進行審計核查。三是建章立制，嚴格執行。針對管理不規范的問題，進一步完善《大龍山鎮敬老院管理制度》，對管理人員的督查考核進行明確規定，并組織鎮敬老院工作人員進行學習。
（5）棚戶區改造遺留問題。一是強化組織領導。成立棚改掃尾指揮部，專班專人負責，梳理遺留問題，制定工作方案。二是加強請示報告。積極向上級部門的請示匯報，盡快協調處理相關遺留問題。三是化解不穩定因素。掃尾指揮部對存在的問題及不穩定因素，安排專人做思想工作，盡力化解，確保和諧穩定地推進解決棚改遺留問題。
（6）拆遷還建問題。一是梳理問題，細化整改。鎮掃尾指揮部抽調專人，形成專班，逐一梳理轄區范圍內各拆遷還建點遺留問題，細化任務，形成臺賬，逐項推進。二是積極對接，強化溝通。致函還建部門，說明相關情況，要求其按規定時間節點提交還建方案。
3、黨委凝聚力不強。
黨委班子配備不穩定、缺少擔當。一是梳理問題。核查核實黨委政府班子三年來人事變動相關情況，梳理問題癥結，明確整改方向。二是加強政治學習。完善中心組學習制度，深入學習貫徹學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，認真領會貫徹黨的十九大會議精神、加強班子成員、領導干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養，堅定“四個自信”，提高領導班子自身修養和綜合素質。三是強化擔當意識。對中心工作明確目標責任、結合績效考核建立激勵獎懲機制，對推卸責任、不敢擔當、不作為的人員，加強執紀問責，提升履職盡責、主動作為的擔當意識。
（二）黨的建設方面
1、政治理論學習不深入問題。
工學矛盾突出，一些學習流于形式問題。一是完善學習制度。完善黨委中心組理論學習相關制度，明確學習主題，制定學習計劃，增加學習頻次，深化學習內容，創新學習載體。規范定期學習和個人自學、嚴格落實請假簽到、深化學習調研成果。二是規范黨內組織生活。結合基層黨組織標準化建設內容，進一步完善基層黨組織 “三會一課”、“黨員活動日”、“雙重組織生活”等制度建設，加強督查。三是召開了一次民主生活會，圍繞政治學習、對黨忠誠、執行黨紀黨規、擔當作為、“四風”建設和廉政建設等方面深刻開展批評與自我批評，會上共查擺問題104項，提出批評意見99條，列出整改清單15件，達到“紅臉出汗排毒治病”的效果。
2、 對基層黨建工作重視不夠問題。
基層黨建工作不規范，社區兩委有缺額問題。一是強化責任落實。抓實基層黨組織第一責任人責任，加強教育培訓，提高黨建第一主業的認識，強化黨建引領一切的政治站位。二是完善《基層黨組織建設標準化建設實施方案》，對各基層黨組織標準化建設工作進行定期專項督查，建立黨建任務清單制，月初派發任務清單，按單銷號，月底抽查，及時通報督查問題和整改情況。三是對社區兩委班子進行一次全面考察考核，結合即將進行的換屆選舉，配齊、配足、配強基層領導班子。
3、黨員模范作用發揮不明顯問題。
黨員年齡老化，組織生活不正常，流動黨員管理薄弱問題。一是落實主體責任。對全鎮范圍內各級黨組織黨員情況進行全面排查摸底、建立臺賬，依據實際情況建立黨員發展計劃，力爭3年內各支部都能發展1-2名35歲以下黨員，逐步優化黨員年齡結構。二是出臺基層黨員管理辦法。嚴格規范黨員進出口、組織生活及流動黨員管理等內容，抓好黨員教育培訓，建立健全流動黨員管理機制，進一步提高黨員的黨性觀念。三是嚴把黨員教育管理。結合《基層黨組織建設標準化建設實施方案》，嚴格落實基層支部“三會一課”、“黨員活動日”等組織生活制度落實，加強督查通報。強化黨員教育培訓，積極開展“黨員春訓班”、“業余黨校”、專題講座等現場教育，通過集體學習、個人自學、遠程教育等確保每年每名黨員學習教育達到32個學時。
4、會議記錄不規范問題。
會議記錄沒專人負責，黨委相關會議混淆。一是研究制定完善《黨委議事規則》，明確會議范圍、參會人員，規范議題提交、會議流程。二是指定專人負責相關會議記錄，配備錄音筆等設備，完善記錄內容。
（三）全面從嚴治黨方面的問題
1、違反中央八項規定精神和財經紀律行為時有發生問題。
（1）有購買購物卡問題，有發票沒有商品明細問題。一是對2013年度賬務進行核查，未發現有購買購物卡的發票。二是在金華聯商場團購煙酒及辦公用品，當時在報銷時，當事人因不懂財務紀律規定，在領導審核審批后未將采購明細作為附件入賬，已對當事人進行批評教育。三是制定了《大龍山鎮財務管理制度》，加強機關財務管理，規范財務審批。四是舉一反三，2018年3月9日開始結合社區換屆選舉，對社區財務進行全面審計，對審計中違規違紀問題將嚴肅查處。
（2）不按規定發放補助費，公車管理混亂。一是自查清理，重點清查。鎮財政分局對2013-2017年度發放補助情況進行賬目核查，梳理形成相關臺賬，對違反財經紀律情況作詳細報告。二是立即整改，規范制度。出臺《大龍山鎮財務報銷審批制度》，嚴格規范各類津貼補貼，做到有依有據、按規發放，堅決杜絕違規發放津補貼行為。三是修改完善公車及租用車輛管理相關制度，規范使用流程及報銷審批程序。
2、落實主體責任和監督責任力度不大問題。
（1）對一些部門和窗口單位問題未查處、問責問題。一是鎮紀委自我加壓，增強全面從嚴治黨意識，聚焦主責主業，克服好人主義、不愿得罪人思想，提高執紀審查的主動性。二是對2017年元月份以來脫貧攻堅、文明創建、森林防火、農村垃圾清理等工作進行了深入排查和明查暗訪，對排查出的違規違紀的單位和個人主動問責，立案2件，給予黨內警告處分2人，通報批評18人次，辭退1名聘用人員，通報批評5個單位，口頭批評3人。
（2）未落實好對同級黨委的監督問題。一是制定了《關于加強紀委監督同級黨委落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法》，同級監督機制制度化；二是制定了《大龍山鎮黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，進一步明確全鎮領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中責任。三是制定了《大龍山鎮機關作風督查工作制度》，定期和不定期對干部作風進行督查，印發《督查通報》，嚴格按照規定處理有關單位和個人。四是制定了《大龍山鎮“三重一大”集體決策制度》，“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經集體討論做出決定”，鎮紀委對決策前、決策中和決策的執行嚴格監督。
3、干部管理松散問題。
（1）干部教育管理不嚴問題。一是建立健全科學管理體系。制訂完善《機關干部、社區干部管理辦法》，嚴格規范機關和社區干部的行為舉止，強化道德建設和政治規矩教育，并加強督查。二是完善考勤銷假制度。進一步完善機關人員管理，通過上下班指紋打卡，嚴格落實考勤制度，規范請銷假程序。三是強化干部教育培訓。加強支部“三會一課”學習教育，定期開展談心談話、黨員活動等組織生活，強化機關黨員干部黨性學習。針對“干什么、學什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補什么”的原則，開展質量高、針對性強的干部教育培訓。
（2）有的部門辦事推諉扯皮問題。一是建章立制。出臺了《大龍山鎮窗口單位服務規范（試行）》，進一步規范窗口服務作風，打造“最多跑一次”的一站式服務模式，優化群眾辦事體驗，讓干部多跑路，群眾少跑路；出臺了《大龍山鎮機關工作首問負責制》，改進鎮機關的工作作風，提高行政效率，切實解決機關存在的效率低下，辦事推諉等問題。二是先鋒示范。設立黨員服務先鋒崗、模范崗，扎實開展“三亮三比三評”（亮標準、身份、承諾，比技能、作風、業績，領導點評、黨員互評、群眾評議），把評議結果納入考核體系，激發服務熱情。三是定期督查，加強問責。強化紀委和主管部門定期督查暗訪，建立各部門考核細則，完善問責體系，進一步強化日常考評，將結果作為年底考核重要憑據。
三、構建長效機制，鞏固擴大成果
經過2個月的整改，我鎮的整改工作雖取得階段性成果，但還有一些整改領域、整改成效與市委巡察工作領導小組要求、與干部群眾期待還有差距。鎮黨委將堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，鞏固提升整改成果，以實實在在的整改成效讓市委放心、讓群眾滿意。
（一）提高政治站位和政治覺悟。深入貫徹學習黨的十九大會議精神、學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，加強班子成員、領導干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養，堅定“四個自信”。認真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，發揮鎮黨委核心作用。堅持中心組學習制度，對黨章、黨規和習近平總書記系列重要講話精神進行認真學、細致學、反復學，并深入開展學習交流和討論。強化黨內組織生活制度執行力，完善和執行好“三會一課”、談心交心、黨員領導干部雙重組織生活等制度，提高組織生活質量，提高領導班子自身修養和綜合素質。
（二）深化黨的建設和全面從嚴治黨責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實從嚴治黨的政治責任，克服重業務輕黨建的思想，把黨建工作拎在手上，堅持黨建引領，以黨建成效推動經濟社會發展各項事業發展。堅決落實主要負責同志的“第一責任人責任”和班子成員的“一崗雙責”，不斷規范組織生活。優化基層黨組織建設，加強幫建指導，通過換屆選舉配齊配強社區書記、主任，制定切實可行的基層黨組織建設辦法和措施。鎮紀委始終把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為監督檢查的重點，充分發揮紀檢監察職能作用，不定期開展督促檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。要加強執紀問責，切實解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。
（三）建立健全長效機制。一要以這次巡察整改查擺出來的問題為導向，制定臺賬，抓好主體責任，持之以恒，抓好后續整改。領導班子成員要以上率下，帶頭踐行群眾路線，牢記為人民服務的根本宗旨，自我警醒，轉變作風，一級抓一級，層層抓落實，做到真改，實改，改出效果。對已基本完成的整改任務，要鞏固成果，長期堅持；對需要長期整改的，加強跟蹤問效。二要進一步加強調查研究，到社區、到企業，到矛盾多、任務重的地方，解民情、聽民意、知民需，有的放矢，改善民生，特別是當前一定要圍繞全區經濟社會大局平穩、平靜、平安的目標，繼續抓好專項整治，定期梳理問題，落實整改。對存在隱患的重點領域，嚴格制度管理，強化源頭預防，建立舉一反三、防微杜漸的長效機制。
（四）轉化落實整改成效。通過巡察整改，推動黨的領導、黨的建設全面加強，管黨治黨全面從嚴、經濟社會全面發展，既把巡察整改作為破解大龍山鎮發展的不平衡不充分的難題出口，同時要把此次巡察成果與大龍山鎮2018年重點工作結合起來，與市委、區委對我們的年度目標任務結合起來，進一步落實黨要管黨、全面落實從嚴治黨的主體責任，進一步理清工作思路，規范工作作風，提升工作水平，努力打造政治生態上“綠水青山”，為大龍山的發展提供堅強組織保障，不斷提升大龍山鎮人民群眾的滿意度、幸福感。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0556—5030210 ；
通信地址：安慶市宜秀區大龍山鎮政府，郵編: 246000；
電子郵箱：598104253@qq.com
中共大龍山鎮委員會
2018年3月22日
2018年3月22日
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